本文關鍵詞：古浪縣公共財政覆蓋全縣農村的財政政策問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,古浪縣“三農”工作領域保持了良好快速的發(fā)展勢頭,在國家宏觀調整指導下農村經濟社會發(fā)展的政策體系建設取得了輝煌的成就。但是,全縣促進農業(yè)、農村、農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制尚不完善,農村經濟社會發(fā)展不平衡的局面還沒有從根本上改變,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的政策運行體制也不健全。必須妥善解決當前古浪縣城鄉(xiāng)發(fā)展的關系,切實解決好“三農”問題,深化農村財政投入機制改革。最基本、最艱深、最繁雜、最艱巨的工作重點還是在農村；加快推進全縣社會主義現(xiàn)代化建設,必須妥善解決當前古浪縣城鄉(xiāng)發(fā)展的關系,切實解決好全縣“三農”問題,深化農村財政投入機制改革。本文重點圍繞古浪縣公共財政如何覆蓋全縣農村的財政政策問題加以研究,為深化全縣農村財政投入機制改革,建設社會主義新農村,促進縣域農村經濟又好又快的發(fā)展提供一定的理論支持。主要闡述了我國公共財政覆蓋全縣農村社會的理念框架,從四個方面界定了公共財政的基本內涵,闡述了公共財政覆蓋全縣農村的社會資源配置職能、經濟調控職能、收入分配職能以及監(jiān)督管理職能。根據公共財政配置的重點,財政在農村的覆蓋作用要重點轉移到為全體居民提供平等化、均等化的基本公共服務,其作用確保各級政府對農村資源市場監(jiān)管的職責和作用正常發(fā)揮,確保各級政府尤其是縣級對農村公共服務的政府職責發(fā)揮,確保政府對農村社會管理和建設職能作用的發(fā)揮,確保各級政府在分類管理區(qū)域績效目標的順利實現(xiàn),公共財政政策在農村的根本主體是堅持以人為本,掌握科學公平的分配方式,促進人與自然的可持續(xù)發(fā)展,農業(yè)財政政策體制的變化受中國各個時代發(fā)展農業(yè)經濟理念、糧食安全戰(zhàn)略和生態(tài)發(fā)展格局的影響,也隨著時代的變化而發(fā)展完善,體現(xiàn)出了時代性、地域性、多樣性、綜合性、法制性的特征。同時闡述了古浪縣公共財政覆蓋全縣農村中體現(xiàn)了功能性作用。分析了古浪縣覆蓋全縣農村公共財政政策的現(xiàn)狀和存在的問題,辯證回顧了古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村的歷史進程,分別介紹了適度從緊的財政政策發(fā)展階段、積極財政政策發(fā)展階段、公共(穩(wěn)健)財政政策階段及古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村的存在的差距,指出了新農村建設背景下對公共財政政策提出的新要求,即在統(tǒng)籌兼顧的基礎上,重點支持農業(yè)和農村、重點讓農民受益,為此需大幅度增加財政投入,讓公共財政陽光逐步照耀農村；并著力通過財政體制改革和制度創(chuàng)新,調動社會資金投向“三農”,在建設社會主義新農村的過程中更好地發(fā)揮職能作用。在回顧總結的基礎上,實事求是的概括了古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村中存在的主要問題：一是財政對農業(yè)和農村的投入不足,二是農村公共產品供需脫節(jié),三是城鄉(xiāng)財政投入分配不合理,缺位和越位現(xiàn)象嚴重等。根據古浪縣目前的公共財政體制要求,財政政策既要符合經濟和社會發(fā)展的要求,又要在政策制定中圍繞當前經濟發(fā)展的特點進行,實現(xiàn)發(fā)展中管理不出現(xiàn)“越位”,服務不出現(xiàn)“缺位”。強化財政對農村的公共服務,通過公共財政對農村的覆蓋促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建立科學發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局；在行政體制上體現(xiàn)出統(tǒng)一的層次性,從中央到省級再到縣級,按區(qū)域差異統(tǒng)分結合地制定分配好財政結果,實現(xiàn)各級政府對區(qū)域農村的公共服務職能,堅持以促進農村經濟發(fā)展為核心任務,以公共財政手段,全面推進社會主義新農村建設。提出了覆蓋全縣農村的公共財政政策要以發(fā)展農村經濟為中心任務,要全面提高糧食綜合安全生產能力,要全力推進農業(yè)結構調整,要支持農村經濟結構調整,要培養(yǎng)造就新型農民,要消除城鄉(xiāng)差別,要改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,要推進農村扶貧開發(fā),要要實行農業(yè)綜合開發(fā)等涉及農村公共財政發(fā)展的十二個方面的政策建議。最后指出古浪縣覆蓋全縣農村的公共財政政策體系建設要以統(tǒng)籌經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為依據,堅持以農村經濟發(fā)展為中心任務而展開的,并與當前農村經濟結構調整、民主政治建設、文化教育建設、社會保障建設等任務協(xié)調發(fā)展同步進行的,其主旨是要通過財政政策促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。
【關鍵詞】：公共財政 覆蓋全縣農村 問題 對策
【學位授予單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.7
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 當前古浪縣公共財政覆蓋全縣農村的理念框架10-21
• 1.1 公共財政的內涵10-12
• 1.2 公共財政覆蓋全縣農村社會的基本職能和作用12-16
• 1.2.1 公共財政覆蓋全縣農村社會的基本職能12-14
• 1.2.2 公共財政政策在覆蓋全縣農村社會的基本作用14-16
• 1.3 公共財政政策在覆蓋全縣農村社會的基本作用16-21
• 1.3.1 古浪縣公共財政政策體現(xiàn)在農村的基本特征16-19
• 1.3.2 覆蓋全縣農村的公共財政政策的功能19-21
• 第二章 古浪縣公共財政支農政策的發(fā)展和存在的問題21-28
• 2.1 古浪縣財政政策發(fā)展的歷史沿革21-22
• 2.2 古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村中存在的主要問題22-26
• 2.2.1 財政對農業(yè)和農村的投入不足23-24
• 2.2.2 農村公共產品供需脫節(jié)24-25
• 2.2.3 城鄉(xiāng)財政投入分配不合理,缺位和越位現(xiàn)象嚴重25-26
• 2.3 古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村的必要性26-28
• 2.3.1 國際國內改革與發(fā)展大趨勢的要求26
• 2.3.2 實行公共財政覆蓋全縣農村政策是解決“三農”問題的出路26-28
• 第三章 做好古浪縣農村公共財政覆蓋政策的構想28-45
• 3.1 實現(xiàn)公共財政政策覆蓋全縣農村構想的基本原則28-30
• 3.1.1 適當集中,分級管理的原則28
• 3.1.2 找準差異,區(qū)別對待的原則28-29
• 3.1.3 選擇平衡,外溢校正原則29
• 3.1.4 提高產出和服務,協(xié)調對稱性原則29
• 3.1.5 財政再分配,貫徹均等化原則29
• 3.1.6 統(tǒng)一工酬,基本勞務的供給標準原則29-30
• 3.2 古浪縣公共財政政策覆蓋全縣農村體系的具體建議30-45
• 3.2.1 覆蓋全縣農村的公共財政政策要以發(fā)展農村經濟為中心任務30
• 3.2.2 覆蓋全縣農村的公共財政政策要全面提高糧食綜合安全生產能力30-31
• 3.2.3 覆蓋全縣農村的公共財政政策要全力推進農業(yè)結構調整31-32
• 3.2.4 覆蓋全縣農村的公共財政政策要支持農村經濟結構調整32
• 3.2.5 覆蓋全縣農村的公共財政政策要培養(yǎng)造就新型農民32-33
• 3.2.6 覆蓋全縣農村的公共財政政策要消除城鄉(xiāng)差別33
• 3.2.7 覆蓋全縣農村的公共財政政策要改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境33-34
• 3.2.8 覆蓋全縣農村的公共財政政策要推進農村扶貧開發(fā)34-37
• 3.2.9 覆蓋全縣農村的公共財政政策要實行農業(yè)綜合開發(fā)37-38
• 3.2.10 覆蓋全縣農村的公共財政政策要健全社會保障制度38-41
• 3.2.11 覆蓋全縣農村的公共財政政策要發(fā)展農業(yè)產業(yè)化41-43
• 3.2.12 覆蓋全縣農村的公共財政政策要發(fā)展農村公共事業(yè)43-45
• 參考文獻45-47
• 致謝47

【共引文獻】

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  本文關鍵詞：古浪縣公共財政覆蓋全縣農村的財政政策問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：454908