發(fā)布時(shí)間：2017-06-04 00:16

  本文關(guān)鍵詞：昭通市鹽津廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革是在云南省“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和十八屆三中全會(huì)“關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義基層民主以及深化財(cái)稅體制改革”的雙重背景下進(jìn)行的,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式的重大嘗試和創(chuàng)新,是鹽津縣民主預(yù)算改革的重點(diǎn)試點(diǎn)模式。主要內(nèi)容是“群眾代表參與,競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”,主要方式是通過“項(xiàng)目申報(bào)”、“項(xiàng)目審查”以及“召開民主議事會(huì)議”等,確定當(dāng)年可供基層民主預(yù)算資金安排的各個(gè)項(xiàng)目。這次改革,實(shí)際上是政府通過對(duì)自己行政方式的改革,即西方意義上的政府治理,來改革基層的治理。同時(shí)這一過程,實(shí)際上也是對(duì)基層政府職能和事權(quán)的進(jìn)一步厘清,使之與財(cái)力相匹配,是預(yù)算方法與資金投入方式的改革。改革的重點(diǎn)在于重視基層公共服務(wù),即政府將權(quán)力下放的同時(shí),下層該如何對(duì)接,將事情做好。 截止目前,廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革已經(jīng)整整實(shí)施3個(gè)年度。本研究結(jié)合改革相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出,在基層民主預(yù)算改革的基礎(chǔ)上,將更加有利于優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從而落實(shí)地方政府責(zé)任。同時(shí),廟壩鎮(zhèn)的基層民主預(yù)算改革對(duì)推進(jìn)鹽津縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府管理改革也具有重大啟示作用和借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)財(cái)縣管 基層民主預(yù)算 公共財(cái)政支出 地方政府責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;F812.3
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 導(dǎo)論8-22
• (一) 研究背景、主題及意義8-14
• 1、研究背景8-12
• (1) 廟壩鎮(zhèn)基本情況及其作為研究對(duì)象的選擇8-9
• (2) 基層民主預(yù)算概念的提出以及最終確定9-11
• (3) 其他基本概念界定11-12
• 2、研究主題12
• 3、研究意義12-14
• (二) 研究思路、內(nèi)容及方法14
• 1、研究思路14
• 2、內(nèi)容安排14
• 3、研究方法14
• (三) 研究可能的創(chuàng)新點(diǎn)、難點(diǎn)與存在的主要不足14-16
• (四) 研究的理論依據(jù)與現(xiàn)狀綜述16-22
• 1、研究的理論依據(jù)16-18
• (1) 公民權(quán)理論16
• (2) 公共選擇理論16-17
• (3) 治理(善治)理論17-18
• 2、研究的現(xiàn)狀綜述18-22
• (1) 國(guó)外參與式預(yù)算改革相關(guān)文獻(xiàn)回顧18
• (2) 中國(guó)參與式預(yù)算改革相關(guān)文獻(xiàn)回顧18-21
• (3) 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究簡(jiǎn)評(píng)21-22
• 一、廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革的基本背景和最終產(chǎn)生22-26
• (一) 改革的基本背景22-24
• 1、云南省鄉(xiāng)財(cái)縣管基本情況22-23
• 2、十八屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展基層民主和深化財(cái)稅體制改革的規(guī)定23-24
• (二) 改革的最終產(chǎn)生24-26
• 二、廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革的主要內(nèi)容和關(guān)鍵程序26-39
• (一) 改革的主要內(nèi)容26-27
• 1、指導(dǎo)思想26
• 2、基本原則26
• 3、主要內(nèi)容26-27
• (二) 改革的關(guān)鍵程序27-39
• 1、群眾議事代表推選29-36
• (1) 群眾議事代表推選條件及相關(guān)29-30
• (2) 群眾議事代表年度情況分析30-36
• 2、項(xiàng)目申報(bào)36-37
• (1) 確定資金總量36-37
• (2) 建立項(xiàng)目庫(kù)37
• 3、項(xiàng)目審查37
• 4、第一次民主議事會(huì)：項(xiàng)目評(píng)議與預(yù)算編制37-38
• 5、第二次民主議事會(huì)：檢查驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)38
• 6、成果評(píng)價(jià)與反饋38-39
• 三、廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革的主要效果和成就39-57
• (一) 改革的主要效果——對(duì)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析39-54
• 1、公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與研究假說的提出39-42
• (1) 基層民主預(yù)算改革能夠提高公共性投資支出和民生類消費(fèi)支出占比40
• (2) 基層民主預(yù)算改革能夠降低政策性、必保性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)剛性支出和政府部門日常運(yùn)行成本支出占比40-42
• 2、數(shù)據(jù)的選取與分析42-54
• (1) 經(jīng)基層民主預(yù)算通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況分析42-50
• (2) 政策性、必保性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)剛性支出情況分析50-53
• (3) 政府日常運(yùn)行成本支出年度情況分析53-54
• (二) 改革的其他成就54-57
• 1、行政理念的轉(zhuǎn)變55
• 2、干群關(guān)系的改善55-56
• 3、政府公信的提升56
• 4、人大職能的激活56
• 5、干部素質(zhì)的提高56-57
• 四、廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革主要存在的問題、原因以及具體解決對(duì)策57-63
• (一) 改革主要存在的問題57-59
• 1、議事代表所代表項(xiàng)目或陳述意見的公共性問題57
• 2、項(xiàng)目方案的專業(yè)性和可行性評(píng)定問題57
• 3、競(jìng)爭(zhēng)性投票背后的諸多影響因素及其防控問題57-58
• 4、議事員工作如何與村務(wù)分開、實(shí)現(xiàn)與民主管理的有效對(duì)接問題58
• 5、可供民主預(yù)算財(cái)力支撐問題58-59
• 6、專家、學(xué)者的意見表達(dá)問題59
• 7、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的分工與協(xié)作問題59
• (二) 出現(xiàn)問題的原因59-60
• 1、個(gè)人原因59
• 2、組織原因59-60
• 3、根本原因60
• (三) 具體解決對(duì)策60-63
• 1、改革邊界的界定與把控60-61
• 2、改革過程的控制與監(jiān)管61
• 3、改革制度的建立與完善61
• 4、改革結(jié)果的審視與反思61-63
• 結(jié)語(yǔ)63-68
• 參考文獻(xiàn)68-70
• 致謝70

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：昭通市鹽津廟壩鎮(zhèn)基層民主預(yù)算改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：419577