“土地財政”收縮后地方政府的財政困境及對策研究
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【摘要】:土地財政是指地方政府利用土地所有權(quán)和管理權(quán)所進行的財政收支活動和利益分配關(guān)系。它是中國特色經(jīng)濟發(fā)展模式的一個固有特征,目前土地財政已構(gòu)成地方政府財政收入的半壁江山之多。在內(nèi)外部各種條件的制約和影響下,土地財政正趨向收縮,這將會使對土地財政形成依賴的地方財政陷入困境。論文第一部分對土地財政、土地財政收縮的概念進行了界定。論文第二部分分析了土地財政收縮的表現(xiàn)和原因,論文從土地財政最主要構(gòu)成部分的土地出讓收入的增長速度的變化,土地出讓收入占地方財政收入比重的變化以及土地出讓面積的變化三個角度分析了土地財政收縮的表現(xiàn),并從土地資源的有限性、土地財政的危害日益嚴重、外部制度的約束和房地產(chǎn)市場發(fā)展低迷的角度分析了其收縮的原因。論文第三部分,也即論文的重點內(nèi)容是分析了土地財政收縮后地方政府主要面臨財政收入增幅大幅下降、龐大的債務(wù)與償債壓力以及新的巨大的公共支出的壓力這三個方面的財政困境。論文最后一部分提出了化解地方財政困境的對策建議,主要包括減少地方政府的事權(quán),擴大其財權(quán),加強對土地出讓的收支管理,推進房產(chǎn)稅改革,減少建設(shè)性財政開支,發(fā)行市政債,加強對債務(wù)風險的控制,壓縮不合理的行政支出,以實現(xiàn)“土地財政”的成功轉(zhuǎn)型。
【關(guān)鍵詞】:土地財政 土地財政收縮 財政困境
【學位授予單位】:東北師范大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:F301;F812.7
【目錄】:
- 中文摘要4-5
- 英文摘要5-7
- 引言7-17
- (一) 問題的提出7
- (二) 研究綜述7-15
- (三) 研究意義15-16
- (四) 研究方法16
- (五) 創(chuàng)新之處與不足之處16-17
- 一、相關(guān)概念界定17-22
- (一) 土地財政17-21
- (二) “土地財政”收縮21-22
- 二、“土地財政”收縮的表現(xiàn)及原因22-28
- (一) 土地財政收縮的表現(xiàn)22-25
- (二) 土地財政收縮的原因25-28
- 三、“土地財政”收縮后地方政府面臨的主要財政困境28-33
- (一) 地方財政收入增速大幅下降28-29
- (二) 地方政府面臨龐大的債務(wù)與償債壓力29-31
- (三) 新增的巨大的公共支出帶來挑戰(zhàn)31-33
- 四、“土地財政”收縮后地方政府財政困境的化解對策33-41
- (一) 減少地方政府的事權(quán),擴大其財權(quán)33-34
- (二) 加強對土地出讓的收支管理34-35
- (三) 推進房產(chǎn)稅改革,穩(wěn)定地方稅收來源35-36
- (四) 減少建設(shè)性財政開支36-37
- (五) 發(fā)行市政債,擴大融資渠道37-38
- (六) 加強對債務(wù)風險的控制38-39
- (七) 壓縮地方政府不合理的行政支出39-41
- 結(jié)語41-42
- 參考文獻42-45
- 附錄45-48
- 后記48-49
- 在學期間公開發(fā)表論文及著作情況49
【參考文獻】
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本文編號:401858
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