1994年分稅制以來(lái),收入集權(quán)和支出分權(quán)所引致的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配常被認(rèn)為是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多問(wèn)題的制度性根源。本文以省以下財(cái)政體制改革為研究背景,利用2000—2009年地級(jí)市面板數(shù)據(jù),對(duì)財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配程度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),研究發(fā)現(xiàn),省級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配程度和地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān);進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政分權(quán)程度的提高而下降;作用機(jī)制探討發(fā)現(xiàn),財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。本文客觀評(píng)估了財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配在歷史上的積極作用,為未來(lái)政府間財(cái)政關(guān)系調(diào)整提供有益的政策啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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【部分圖文】：

圖1財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

研究假說(shuō):在省以下財(cái)政體制中,省級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配有助于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(二)研究挑戰(zhàn)

圖32000年與2009年財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配程度變化

圖3比較了2000年和2009年26個(gè)省份財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配程度的變化情況。從圖中可以發(fā)現(xiàn),(1)變量Mismatch數(shù)值大于零的省份由2000年的2個(gè)增加到2009年的11個(gè),這與謝旭人(2009)觀測(cè)到省以下財(cái)政體制中財(cái)權(quán)往上集中、事權(quán)向下轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象相吻合。(2)財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配....

圖22000—2009年一般公共預(yù)算中省本級(jí)收入占比和支出占比

在不考慮稅收返還因素的情況下,圖2描繪了2000—2009年一般公共預(yù)算中省本級(jí)收入占比和支出占比的變化情況。從中可以發(fā)現(xiàn):(1)各省份間省本級(jí)一般公共預(yù)算收入占比和支出占比存在較大差異。對(duì)山西、吉林、黑龍江、湖北、海南、四川、甘肅和青海等省份而言,省本級(jí)收入占比的數(shù)值在30%左....

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