財(cái)政預(yù)算是政府履行公共管理職能、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、服務(wù)民眾的重要工具。我國實(shí)行預(yù)算管理的歷程并不長,法規(guī)制度還不完善,某些方面尚不能滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理的需求。2015年新預(yù)算法的頒布實(shí)施以來,各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理改革的進(jìn)程被加速推進(jìn),新預(yù)算法對(duì)財(cái)政預(yù)算管理提出了更高的要求,要構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系。為落實(shí)好新預(yù)算法提出的要求,提高財(cái)政資金的使用效益,更好的發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功能和政策導(dǎo)向作用,做好預(yù)算編制工作是重中之重。本文以A鎮(zhèn)為研究對(duì)象,基于財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督相關(guān)概念以及預(yù)算原則、委托代理理論,對(duì)A鎮(zhèn)的預(yù)算編制要求和流程等進(jìn)行了梳理,通過歸納總結(jié)近幾年A鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算編制方面的問題,深入剖析產(chǎn)生這些問題的原因,提出了建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算編制體系、嚴(yán)肅預(yù)算編制法律法規(guī)的權(quán)威性、優(yōu)化人員隊(duì)伍以及加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制評(píng)價(jià)和監(jiān)督的總體策略思路。在具體優(yōu)化對(duì)策方面,提出了對(duì)預(yù)算編制程序和相關(guān)方的職責(zé)進(jìn)行制度化明確、建立項(xiàng)目庫來構(gòu)建動(dòng)態(tài)的預(yù)算編制周期、構(gòu)建零級(jí)預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法等搭建科學(xué)的財(cái)政預(yù)算編制體系;通過強(qiáng)調(diào)預(yù)算草案編列應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)要求、提...

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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中文摘要
Abstract
1. 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究文獻(xiàn)
        1.2.2 國外研究文獻(xiàn)
    1.3 研究目標(biāo)和內(nèi)容
        1.3.1 研究目標(biāo)
        1.3.2 研究內(nèi)容
    1.4 本文的研究方法與創(chuàng)新性
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新性
2. 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 財(cái)政預(yù)算管理
        2.1.2 財(cái)政預(yù)算編制
        2.1.3 財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 預(yù)算原則理論
        2.2.2 委托代理理論
3. A鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理的現(xiàn)狀分析
    3.1 A鎮(zhèn)基本情況
        3.1.1 A鎮(zhèn)概況
        3.1.2 A鎮(zhèn)財(cái)政狀況
        3.1.3 A鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制情況
    3.2 A鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在的問題
        3.2.1 未實(shí)行全口徑預(yù)算編制
        3.2.2 未按規(guī)定編制國有資本經(jīng)營預(yù)算
        3.2.3 預(yù)算編制準(zhǔn)確率低
        3.2.4 預(yù)算編制不細(xì)化
        3.2.5 預(yù)算編制預(yù)留無明確用途的機(jī)動(dòng)項(xiàng)目
        3.2.6 部門虛編預(yù)算支出,財(cái)政審核不力
        3.2.7 違規(guī)編制重大項(xiàng)目支出
4. 預(yù)算編制存在問題的原因分析
    4.1 預(yù)算編制工作中存在客觀困難
        4.1.1 預(yù)算編制的法律法規(guī)不完善
        4.1.2 業(yè)務(wù)開展的不確定性大
    4.2 預(yù)算編制體系存在弊端
        4.2.1 預(yù)算編制的時(shí)間短
        4.2.2 預(yù)算編制的方法不夠科學(xué)
        4.2.3 缺乏預(yù)算編制的管理考核
    4.3 預(yù)算編制主體存在缺陷
        4.3.1 存在利己的行為傾向
        4.3.2 預(yù)算單位間協(xié)作配合不夠
        4.3.3 業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不夠
    4.4 預(yù)算編制重視和監(jiān)督不足
        4.4.1 領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)預(yù)算編制不夠重視
        4.4.2 監(jiān)督的力度不夠
5. 完善預(yù)算管理的建議
    5.1 建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算編制體系
        5.1.1 通過制度明確預(yù)算編制程序和各方職責(zé)
        5.1.2 構(gòu)建動(dòng)態(tài)的預(yù)算編制周期
        5.1.3 制定科學(xué)有效的預(yù)算編制方法
    5.2 樹立預(yù)算編制相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性
        5.2.1 預(yù)算草案編列嚴(yán)格遵照法律法規(guī)要求
        5.2.2 提高預(yù)算剛性約束,倒逼對(duì)預(yù)算編制的重視
    5.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn),優(yōu)化人員隊(duì)伍
    5.4 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制的評(píng)價(jià)和監(jiān)督
        5.4.1 優(yōu)化預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系
        5.4.2 優(yōu)化預(yù)算委員會(huì)架構(gòu)和深化實(shí)質(zhì)性審查
        5.4.3 加強(qiáng)審計(jì)整改
        5.4.4 引入預(yù)算編制多維度的監(jiān)督
6. 結(jié)論及不足
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3749903