2020年6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,其中自貿(mào)港稅收政策關(guān)注度較高。為了解這些稅收政策的效果及對(duì)省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的影響,本文對(duì)海南省721家企業(yè)開展問卷調(diào)查,以此評(píng)估自貿(mào)港稅收政策效應(yīng),調(diào)查結(jié)果顯示:自貿(mào)港稅收政策在投資貿(mào)易、消費(fèi)及發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、改善稅收營(yíng)商環(huán)境方面效果明顯,但所得稅優(yōu)惠政策對(duì)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外直接投資不明顯,"一線"進(jìn)口部分商品和生產(chǎn)要素的零關(guān)稅政策激勵(lì)作用不大。在此基礎(chǔ)上,本文從五個(gè)方面提出了相關(guān)政策建議,以期更好地讓自貿(mào)港稅收政策惠及企業(yè)、帶動(dòng)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為下一步繼續(xù)出臺(tái)配套性稅收政策措施提供決策支持。 

【文章來源】：海南金融. 2020,(11)

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【文章目錄】：
一、海南自貿(mào)港內(nèi)被調(diào)查企業(yè)的基本情況及反映的問題
    （一）被調(diào)查企業(yè)的基本情況
    （二）被調(diào)查企業(yè)面臨的問題
二、海南自貿(mào)港主要稅收政策措施
三、海南自貿(mào)港稅收政策影響效應(yīng)總體評(píng)估
    （一）稅收政策在投資、貿(mào)易、消費(fèi)及發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系等方面發(fā)揮積極作用
    （二）自貿(mào)港稅收政策能及時(shí)有效對(duì)沖疫情不利影響，靈活性存在不足
    （三）自貿(mào)港稅收政策對(duì)沖海南省企業(yè)短板有一定效果，對(duì)提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有難度
    （四）自貿(mào)港稅收政策對(duì)改善稅收營(yíng)商環(huán)境作用明顯，發(fā)揮實(shí)效存憂
    （五）自貿(mào)港稅收政策可良性吸引經(jīng)濟(jì)增量，大量“虹吸”現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生
四、海南自貿(mào)港稅收政策影響效應(yīng)分項(xiàng)評(píng)估
    （一）所得稅優(yōu)惠政策可普遍降低企業(yè)稅負(fù)，有效推動(dòng)高端和緊缺人才引進(jìn)，對(duì)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)作用有限
        1. 超七成企業(yè)認(rèn)為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠政策可降低企業(yè)稅負(fù)。
        2. 五成多企業(yè)認(rèn)為15%企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠政策對(duì)鼓勵(lì)總部企業(yè)進(jìn)駐作用有限。
        3. 近六成企業(yè)認(rèn)為免征實(shí)際稅負(fù)超15%的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策對(duì)吸引和留住人才作用明顯。
    （二）對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、生產(chǎn)或投資，“二線”出口免關(guān)稅效果明顯，“一線”進(jìn)口零關(guān)稅、境外直接投資所得免稅效果有限
        1. 過半數(shù)企業(yè)認(rèn)為“二線”出口免關(guān)稅政策效果明顯。
        2. 六成多企業(yè)認(rèn)為“一線”進(jìn)口部分商品或生產(chǎn)要素零關(guān)稅政策激勵(lì)作用不明顯，但企業(yè)有意愿借此擴(kuò)大生產(chǎn)、更新設(shè)備、降低成本。
        3. 超六成企業(yè)認(rèn)為海外直接投資所得免稅優(yōu)惠政策效果不明顯。
    （三）離島免稅購(gòu)物新政可有效刺激旅游購(gòu)物消費(fèi)，境外展品進(jìn)口和銷售免稅政策對(duì)推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)效果明顯
        1. 近九成企業(yè)認(rèn)為離島免稅購(gòu)物新政可有效刺激旅游購(gòu)物消費(fèi)。
        2. 近九成企業(yè)認(rèn)為境外展品進(jìn)口和銷售免稅政策對(duì)推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)效果明顯。
    （四）洋浦保稅港稅收優(yōu)惠、航空業(yè)稅收優(yōu)惠效果明顯，資本性支出稅收抵扣激勵(lì)作用有限
        1. 超八成企業(yè)認(rèn)為鼓勵(lì)洋浦保稅港發(fā)展國(guó)際海洋運(yùn)輸業(yè)的稅收政策效果明顯。
        2. 八成多企業(yè)認(rèn)為進(jìn)出島航班加注保稅航油的稅收政策對(duì)鼓勵(lì)航空運(yùn)輸業(yè)的效果明顯。
        3. 近六成企業(yè)認(rèn)為資本性支出稅前抵扣優(yōu)惠激勵(lì)作用不明顯。
    （五）簡(jiǎn)稅制改革和稅權(quán)下放意義重大，存在隱憂
五、完善海南自貿(mào)港稅收政策建議
    （一）淡化財(cái)政收入功能，助力稅制改革目標(biāo)
    （二）體現(xiàn)增量?jī)?yōu)惠特點(diǎn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)施策實(shí)效
    （三）貫徹稅負(fù)普降原則，堅(jiān)持均衡發(fā)展方針
    （四）盡快落地對(duì)接，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)
    （五）簡(jiǎn)化稅收管理，做好稅收服務(wù)



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