本文關(guān)鍵詞：我國地方稅主體稅種選擇問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：我國在1994年進(jìn)行了分稅制財政管理體制改革,這一改革建立了中央與地方間財政分配關(guān)系的基本框架,并初步構(gòu)建了地方稅體系,對地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了一系列正面效應(yīng)。但是,分稅制改革是以解決中央財政困境為出發(fā)點的,以中央集權(quán)的需要為首要考慮目標(biāo),因此地方稅體系也積累了很多問題。在稅權(quán)劃分上,稅收立法權(quán)高度集中于中央政府手中。在稅種劃分上,為了解決中央財政危機(jī)、保證中央政府收入,大而集中的稅種多被劃分為中央稅或共享稅,留給地方的稅種多數(shù)是小而零散的。目前地方稅體系最重要的收入來源是營業(yè)稅,營業(yè)稅雖然也具有共享性質(zhì),但中央共享的比重很小,營業(yè)稅是事實上的地方稅主體稅種。但隨著營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱營改增)的推進(jìn),營業(yè)稅的主體地位被動搖,地方政府可用財力減少。從而會影響地方政府履行其職能,容易造成地方政府的各種短期行為,給地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來諸多不利影響。在此背景之下,完善地方稅體系尤為緊迫,這其中核心問題也是完善地方稅體系的首要問題就是地方稅主體稅種的選擇。因此,我們要對地方稅主體稅種選擇問題深入細(xì)致的研究,從而正確的選擇并樹立適宜的地方稅主體稅種。 地方稅主體稅種的選擇是一個復(fù)雜的問題,需要綜合各方面因素來分析考量。主體稅種的選擇沒有一個固定統(tǒng)一的模式,其他國家的經(jīng)驗也只能給我們提供一部分參考,在這個問題的研究過程中,必須把理論與實踐聯(lián)系起來,根據(jù)我國的實際情況設(shè)計具體方案。在本文寫作中,筆者運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗總結(jié)法、比較分析法、定量與定性分析結(jié)合等研究方法,在各方面分析與合理總結(jié)的基礎(chǔ)上,對適宜我國情況的地方稅主體稅種選擇方案進(jìn)行了設(shè)計。本文分為五個部分：第一部分明確了本文的研究背景、研究意義和研究方法。第二部分闡述了地方稅主體稅種選擇的基本理論,界定了地方稅的概念,明確了地方稅主體稅種的內(nèi)涵和特征及主體稅種選擇的影響因素。第三部分分析了營改增對地方稅主體稅種選擇的影響。首先介紹了營改增前地方稅運(yùn)行概況,包括地方稅稅種結(jié)構(gòu)、征管權(quán)限情況等,并重點分析了營業(yè)稅之于地方稅體系的地位。然后詳細(xì)分析營改增如何動搖營業(yè)稅主體地位,及其造成的沖擊地方稅收入、加劇地方政府財政風(fēng)險的后果。從而了解現(xiàn)階段急需重構(gòu)地方稅體系、選擇適合我國的地方稅主體稅種的必要性和緊迫性。在第四部分里,對集權(quán)制國家、分權(quán)制國家和集權(quán)分權(quán)混合制國家地方稅主體稅種選擇的情況進(jìn)行了介紹,并通過其他各國的實踐經(jīng)驗總結(jié)值得我國參考和借鑒的部分。最后一部分,在前文對地方稅主體稅種選擇的理論和現(xiàn)實情況進(jìn)行的分析、及對國外選擇經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為要進(jìn)行我國地方稅主體稅種的選擇,在制度層面首先應(yīng)該簡化政府層級、明確各級政府事權(quán),在事權(quán)合理劃分的基礎(chǔ)上適當(dāng)賦予地方政府一定的稅收立法權(quán)。在具體的選擇策略上,基于各地的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距,提出東中部地區(qū)以財產(chǎn)稅作為地方稅主體稅種,西部地區(qū)以資源稅作為地方稅主體稅種的目標(biāo)。并分別闡釋了財產(chǎn)稅可作為東中部地區(qū)主體稅種、資源稅可作為西部地區(qū)主體稅種的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。然后就財產(chǎn)稅和資源稅以主體稅種為目標(biāo)的改革優(yōu)化提出了具體的政策建議,為我國地方稅主體稅種選擇提供參考。 本文的主要創(chuàng)新之處在于：一是研究角度的創(chuàng)新,本文從營業(yè)稅改征增值稅的背景出發(fā),分析營改增對主體稅種選擇的影響。且從東中部地區(qū)和西部地區(qū)自然稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距出發(fā),分別提出地方稅主體稅種的選擇建議。二是研究方法的創(chuàng)新,本文采用定性分析與定量分析相結(jié)合的辦法,在定性分析的同時結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。
【關(guān)鍵詞】：地方稅主體稅種 財產(chǎn)稅 資源稅
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F812.42
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 緒論9-16
• 1.1 研究背景和意義9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意義10
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-14
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• 1.3 研究方法和思路14-15
• 1.3.1 研究方法14
• 1.3.2 研究思路14-15
• 1.4 可能的創(chuàng)新與不足15-16
• 2 地方稅主體稅種選擇的基本理論分析16-22
• 2.1 地方稅的內(nèi)涵及特征16-17
• 2.1.1 地方稅的內(nèi)涵16-17
• 2.1.2 地方稅的特征17
• 2.2 主體稅種的內(nèi)涵與特征17-19
• 2.2.1 主體稅種的內(nèi)涵17
• 2.2.2 主體稅種的特征17-19
• 2.3 主體稅種選擇的影響因素19-22
• 2.3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制影響主體稅種選擇19-20
• 2.3.2 稅權(quán)劃分程度影響主體稅種選擇20
• 2.3.3 地方政府的事權(quán)范圍影響主體稅種選擇20-21
• 2.3.4 稅收征管水平影響主體稅種選擇21-22
• 3 營改增對地方稅主體稅種選擇的影響22-32
• 3.1 營改增前我國地方稅運(yùn)行情況23-28
• 3.1.1 我國地方稅體系概況23-24
• 3.1.2 營業(yè)稅在地方稅中的地位24-28
• 3.2 營改增動搖營業(yè)稅主體地位28-32
• 3.2.1 營改增沖擊地方稅收入28-30
• 3.2.2 營改增加劇地方政府財政風(fēng)險30-32
• 4 地方稅主體稅種選擇的國際比較與啟示32-38
• 4.1 部分國家地方稅主體稅種選擇32-35
• 4.1.1 分權(quán)國家的地方稅主體稅種選擇32-33
• 4.1.2 集權(quán)國家的地方稅主體稅種選擇33-34
• 4.1.3 集權(quán)與分權(quán)混合國家的地方稅主體稅種選擇34-35
• 4.2 國外地方稅主體稅種選擇給我國的啟示35-38
• 4.2.1 地方稅主體稅種選擇受政治體制影響36
• 4.2.2 地方稅主體稅種選擇要保證地方政府財政收入36-37
• 4.2.3 地方稅主體稅種選擇要與征管能力相匹配37
• 4.2.4 地方稅主體稅種的數(shù)量可以靈活選擇37-38
• 5 我國地方稅主體稅種的選擇策略38-51
• 5.1 我國地方稅主體稅種選擇的制度前提38-40
• 5.1.1 簡化政府級次38-39
• 5.1.2 按政府職能合理劃分事權(quán)39-40
• 5.1.3 根據(jù)地方政府事權(quán)范圍合理配置地方稅權(quán)40
• 5.2 構(gòu)建財產(chǎn)稅作為東中部地區(qū)地方稅主體稅種40-46
• 5.2.1 財產(chǎn)稅適宜作為東中部地區(qū)地方稅主體稅種的依據(jù)41-44
• 5.2.2 構(gòu)建財產(chǎn)稅作為東中部地區(qū)地方稅主體稅種的具體建議44-46
• 5.3 構(gòu)建資源稅作為西部地區(qū)地方稅主體稅種46-51
• 5.3.1 構(gòu)建資源稅作為西部地區(qū)地方稅主體稅種的依據(jù)46-49
• 5.3.2 構(gòu)建資源稅作為西部地區(qū)地方稅主體稅種的具體建議49-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 后記54-55

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國地方稅主體稅種選擇問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：346959