黃河下游是舉世聞名的“地上懸河”,其堤防建設(shè)與維護(hù)的歷史十分悠久,尤其是新中國成立之后,國家加大黃河治理力度,修建了大量堤防、控導(dǎo)、水閘等防洪工程。面對日益繁重的工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù),如何解決養(yǎng)護(hù)力量不足的問題,提高維修養(yǎng)護(hù)的效率和效益,確保防洪工程的安全,是擺在各級工程管理單位面前亟待解決的問題。本文以黃河下游防洪工程的公共產(chǎn)品屬性為切入點(diǎn),運(yùn)用委托代理、交易成本等理論,采用文獻(xiàn)資料、比較分析和歷史分析等方法,探討了工程維修養(yǎng)護(hù)中的政府購買服務(wù)問題。首先,從黃河下游防洪工程管理維護(hù)歷史沿革入手,對新中國成立以前群管為主、新中國成立至水管體制改革前群管與專管結(jié)合、水管體制改革后內(nèi)部專業(yè)管理三種模式進(jìn)行了回顧總結(jié),重點(diǎn)對水管體制改革后的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行了分析,指出了改革后采取的內(nèi)部委托方式存在著積極性低、競爭性差、監(jiān)管弱化、進(jìn)度不一等主要問題。其次,從問題的表現(xiàn)出發(fā),具體分析了導(dǎo)致以上問題的原因主要有水管體制改革不徹底、維修養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育滯后、制度缺乏且操作性不強(qiáng)、購買服務(wù)能力不足四個方面。最后,依據(jù)前述理論和水利行業(yè)購買服務(wù)相關(guān)案例,在遵循政府購買服務(wù)一般要求同時考慮黃河下游防洪工程重要性和管理... 

【文章來源】：華北水利水電大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    （一）研究背景
    （二）研究目的和意義
    （三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    （四）研究方法
一、政府購買服務(wù)的基本概念和理論
    （一）政府購買服務(wù)相關(guān)概念界定
        1.公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的概念
        2.政府購買服務(wù)的概念
        3.黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)的概念
        4.黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)購買服務(wù)的內(nèi)涵
    （二）防洪工程維修養(yǎng)護(hù)購買服務(wù)的理論基礎(chǔ)
        1.委托代理理論
        2.交易成本理論
二、黃河下游防洪工程管理維護(hù)的歷史沿革
    （一）黃河下游防洪工程概況
    （二）管理維護(hù)的不同模式
        1.新中國成立以前：群管模式
        2.新中國成立至水管體制改革之前：專管與群管相結(jié)合模式
        3.2002 年水管體制改革以來：內(nèi)部專業(yè)管理模式
三、黃河下游防洪工程維修養(yǎng)護(hù)購買服務(wù)現(xiàn)狀
    （一）購買服務(wù)實施情況
        1.購買服務(wù)的相關(guān)政策
        2.購買服務(wù)做法及成效
    （二）購買服務(wù)存在的主要問題
        1.購買服務(wù)的積極性低
        2.購買服務(wù)的競爭性差
        3.購買服務(wù)的監(jiān)管弱化
        4.購買服務(wù)的進(jìn)度不一
四、黃河下游防洪工程維修養(yǎng)護(hù)購買服務(wù)存在問題的原因分析
    （一）水管體制改革不夠徹底
        1.管養(yǎng)分離未完全到位
        2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)政策不配套
    （二）維修養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育滯后
        1.黃河防洪工程養(yǎng)護(hù)市場獨(dú)特
        2.養(yǎng)護(hù)市場培育政策欠缺
    （三）制度缺乏且操作性不強(qiáng)
        1.國家層面政府購買服務(wù)法律不完善
        2.水利行業(yè)購買服務(wù)政策未出臺
    （四）實施購買服務(wù)能力不足
五、推進(jìn)黃河下游防洪工程維修養(yǎng)護(hù)購買服務(wù)的對策
    （一）繼續(xù)深化水管體制改革
        1.明確管理單位購買服務(wù)責(zé)任
        2.推進(jìn)內(nèi)部維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)改革
    （二）大力培育維修養(yǎng)護(hù)市場
        1.加快開放維修養(yǎng)護(hù)市場
        2.制定科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
        3.加大市場主體扶持力度
    （三）健全購買服務(wù)制度體系
        1.完善國家層面政府購買服務(wù)相關(guān)制度
        2.制定水利行業(yè)政府購買服務(wù)具體政策
    （四）加強(qiáng)購買服務(wù)能力建設(shè)
        1.提升購買服務(wù)合同編制能力
        2.提升購買服務(wù)監(jiān)督能力
        3.提升購買服務(wù)績效評估能力
        4.利用信息技術(shù)提升監(jiān)管水平
    （五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)購買服務(wù)
結(jié)論
攻讀學(xué)位期間參加的科研項目及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝
參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]關(guān)于航標(biāo)社會化養(yǎng)護(hù)模式相關(guān)問題的探討[J]. 鄭少斌.  珠江水運(yùn). 2017(03)
[2]政府購買服務(wù)研究回顧與展望[J]. 王家合,趙琰霖.  華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2016(06)
[3]政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制思考[J]. 林國防.  機(jī)構(gòu)與行政. 2016(10)
[4]水利工程運(yùn)行維護(hù)市場化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化管理的探索——以海寧市為例[J]. 羅帷,俞耿鋒,項斌,張毅,姚曉紅.  浙江水利科技. 2016(05)
[5]論政府購買公共服務(wù)合同中的公法責(zé)任[J]. 胡敏潔.  中國法學(xué). 2016(04)
[6]政府購買公共服務(wù)的競爭性分析框架及制度機(jī)制——基于S市經(jīng)驗的案例研究[J]. 侯志偉.  中國行政管理. 2016(07)
[7]政府購買公共服務(wù)質(zhì)量保障問題研究[J]. 董楊,句華.  中國行政管理. 2016(05)
[8]政府購買公共服務(wù)范圍研究——基于規(guī)范性文件的分析與思考[J]. 付士成,李昂.  行政法學(xué)研究. 2016(01)
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博士論文
[1]政府購買公共服務(wù)研究[D]. 賀巧知.財政部財政科學(xué)研究所 2014
[2]政府購買公共服務(wù)績效與其影響因素的實證研究[D]. 王春婷.華中師范大學(xué) 2012

碩士論文
[1]我國政府購買公共服務(wù)評估制度研究[D]. 閔文.華中師范大學(xué) 2017
[2]深圳市光明新區(qū)水務(wù)設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)策略研究[D]. 李建.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2016
[3]當(dāng)前我國政府購買公共服務(wù)存在的問題研究[D]. 閻露.北京交通大學(xué) 2015
[4]政府購買公共服務(wù)的監(jiān)督困境與對策研究[D]. 王汝婷.湘潭大學(xué) 2015
[5]論政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)制[D]. 安健飛.東北財經(jīng)大學(xué) 2012
[6]政府購買社會組織公共服務(wù)問題研究[D]. 張凱.華東師范大學(xué) 2012
[7]公路養(yǎng)護(hù)市場化改革研究[D]. 鄭娟.長安大學(xué) 2008
[8]黃河公益性水利工程管理與養(yǎng)護(hù)體制研究[D]. 劉可.河海大學(xué) 2005



本文編號：3099606