發(fā)布時(shí)間：2021-03-04 00:22

　　分稅制以來(lái),中國(guó)各級(jí)政府間的財(cái)政收入權(quán)、稅收征管權(quán)都呈現(xiàn)逐級(jí)上移的特征,這勢(shì)必會(huì)弱化地方政府的財(cái)政自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。本文利用撤縣設(shè)區(qū)改革,研究了收入和支出端的財(cái)政職權(quán)對(duì)縣級(jí)政府征稅努力和企業(yè)實(shí)際稅負(fù)的影響。研究發(fā)現(xiàn):第一,撤縣設(shè)區(qū)改革降低了縣級(jí)政府財(cái)政自主權(quán),新設(shè)區(qū)的財(cái)政收支明顯下降,而市本級(jí)的財(cái)政收支則顯著上升。第二,撤縣設(shè)區(qū)弱化了縣級(jí)政府征稅努力,顯著降低了企業(yè)的實(shí)際稅率,不過(guò)僅限于區(qū)縣政府管轄范圍內(nèi)的企業(yè)所得稅,對(duì)國(guó)稅局管理的增值稅和2002年之后新企業(yè)的所得稅沒有影響。第三,撤縣設(shè)區(qū)有助于擴(kuò)大企業(yè)銷售產(chǎn)值和利潤(rùn)總額,并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文的研究表明,在分稅制框架下要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性減稅,需要通過(guò)財(cái)政收支權(quán)力的同步調(diào)整來(lái)降低地方財(cái)政壓力,形成事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的政府間財(cái)政關(guān)系。 

【文章來(lái)源】：經(jīng)濟(jì)研究. 2020,55(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：17 頁(yè)

【部分圖文】：

1998—2007年歷年撤縣設(shè)區(qū)個(gè)數(shù)


本文編號(hào)：3062216