我國的資源稅自1984年起開征,歷經(jīng)數(shù)次改革,其中從2010年開始至2016年,資源稅改革在全國范圍內(nèi)鋪開,此次資源稅改革的主要內(nèi)容有:資源稅征稅范圍的擴大,計稅方式由從量計征改為從價計征,清費立稅,調(diào)整收費基金,擴大地方政府稅權(quán)等。西部地區(qū)作為我國自然資源最為豐富的地區(qū),其財政收入和經(jīng)濟發(fā)展將會受到資源稅改革的影響,同時,資源稅法的征求意見稿已經(jīng)發(fā)布,在此背景下,本文旨在分析資源稅改革對西部地區(qū)地方財政收入的影響。此次資源稅改革后,鐵礦、金礦等礦產(chǎn)資源被納入從價計稅的范圍,河北省是水資源稅的首個試點省份,后擴大至北京等九省市,同時調(diào)整礦業(yè)權(quán)占用費等收費,完善了我國的資源稅費制度。資源稅從價計征改革后,資源稅能夠與價格形成傳導(dǎo)機制,資源稅增收效應(yīng)明顯,西部地區(qū)的資源稅收入總量從2010年的158.68億元到2017年的590.82億元,增長了近三倍,分省區(qū)來看,內(nèi)蒙古、新疆、陜西三省區(qū)是資源較為豐富的三個省區(qū),資源稅收入總量增長幅度最大。資源稅改革為資源稅成為西部地方稅體系的主體稅種提供了條件,從改革后的地方稅結(jié)構(gòu)變化來看,資源稅改革能夠提升資源稅在地方稅體系的比重,成為西部十二省區(qū)中近半數(shù)省區(qū)的重要稅收來源,但是對于另外半數(shù)的省區(qū)而言,資源稅改革后,資源稅占地方稅體系比重的變化較小,比重一直保持在一個較低的水平,所以從現(xiàn)在的情況看,資源稅還不適宜作為西部地區(qū)地方稅體系的主體稅種。資源稅改革不但會對資源稅收入產(chǎn)生直接影響,而且資源稅改革能夠激發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力,推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,近年來西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高,2017年達到46.73%,同時資源稅改革會增加部分企業(yè)的生產(chǎn)成本,產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,淘汰一部分落后的中小企業(yè),倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)率,有利于改善西部地區(qū)粗放式的發(fā)展模式,但會對投資產(chǎn)生抑制作用,對于資源相關(guān)的采礦業(yè)等上游行業(yè)投資的抑制作用明顯,制造業(yè)等資源下游行業(yè)投資也受到了波及。綜合資源稅改革,分析地方財政收入的影響因素后,利用雙重差分法與三重差分法,對資源稅改革對西部地區(qū)地方財政收入影響進行實證分析,為保證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性,利用動態(tài)面板進行穩(wěn)健性檢驗,可以發(fā)現(xiàn),資源稅改革能夠?qū)ξ鞑康貐^(qū)地方財政收入產(chǎn)生顯著的正向影響,西部地區(qū)地方財政前期收入、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比等因素與地方財政收入顯著正相關(guān),通過進一步實證分析得出:資源稅改革能夠推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,進而對地方財政收入產(chǎn)生增收效應(yīng),而資源稅改革引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,即第二產(chǎn)業(yè)占比降低、第三產(chǎn)業(yè)占比升高,對投資的抑制作用,會對地方財政收入產(chǎn)生消極影響,阻礙地方財政收入的提高。通過資源稅改革對西部地區(qū)地方財政收入影響的理論與實證分析,可以得出以下幾點結(jié)論:第一,資源稅改革能夠提高西部地區(qū)資源稅收入的總量,直接增加西部地區(qū)地方財政收入,資源稅收入與資源產(chǎn)品價格聯(lián)系密切;第二,資源稅改革能夠提高資源稅在西部地方稅體系中的比重,但是現(xiàn)階段資源稅還不適宜作為西部地區(qū)地方稅的主體稅種;第三,資源稅改革能夠促進西部地方財政收入的提高,除直接正向促進資源稅收入總量的增加以外,資源稅改革能夠促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,對地方財政收入產(chǎn)生積極影響,加速西部粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變,淘汰部分落后企業(yè),促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,但是不利于投資的增加,進而對地方財政收入產(chǎn)生抑制作用。針對以上結(jié)論,提出政策建議,包括擴大征稅范圍,配合資源稅法的出臺實施;給予西部省區(qū)政府更多的資源稅管理權(quán)限,發(fā)揮資源稅積極效應(yīng);以資源稅改革為契機推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?鼓勵企業(yè)創(chuàng)新與投資,減輕企業(yè)稅負等。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F812.41;F812.42
【部分圖文】：

２００３邋２００４邋２００５邋２００６邋２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１邋２０１２邋２０１３邋２０１４邋２０１５邋２０１６邋２０１７逡逑圖３－１西部總體２００３－２０１７年資源稅收入總量數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局逡逑依據(jù)圖３－１，我們通過對西部十二省區(qū)２００３至２０１７年十五年資源稅收入總逡逑量及增速的統(tǒng)計，可以看到，西部十二省區(qū)的資源稅總收入從２００３年的２０．０２逡逑億元，到２０１０年的１５８．６８億元，到２０１７年的５９０．８２億元，十五年間增加了近逡逑３０倍，原油、天然氣從價計征改革自２０１０年６月起在新疆開始試點，２０１１年西逡逑部十二省區(qū)資源稅總收入增長幅度達到６９．２２％，２０１６年資源稅全面從價計征改逡逑革的效應(yīng)在２０１７年盡顯，２０１７年西部十二省區(qū)資源稅總收入大幅增長５２．２８％，逡逑從絕對量上來看

／／／／／／／＾＾＾＾＾邋—逡逑圖３－２西部十二省區(qū)２００３－２０１７年資源稅收入總量單位：億元逡逑數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局及各省區(qū)財政廳數(shù)據(jù)整理所得逡逑２００邋｜逡逑，／／／／／／／／／？，／？域，逡逑－５０邋＇逡逑內(nèi)蒙古一ａｎ？陜西一

圖３－２西部十二省區(qū)２００３－２０１７年資源稅收入總量單位：億元逡逑數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局及各省區(qū)財政廳數(shù)據(jù)整理所得逡逑

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本文編號：2832383