【摘要】：雜捐作為一種特定稅收種類的稱呼,出現(xiàn)于清末清理財政運(yùn)動之中,它指的是那些有別于正項賦稅的、“事非經(jīng)制、異乎正供”的稅收,具有臨時性、非正規(guī)性的特點。民國時期,隨著國家稅與地方稅劃分的深入展開,雜捐逐漸演變?yōu)榈胤蕉惖闹匾M成部分。光緒二十二年(1896),蘇州城外開始馬路建設(shè),主要用于維持警察隊伍及道路養(yǎng)護(hù)的雜捐隨之而起。北洋時期,吳縣雜捐的征收主要由警察廳及工巡捐局負(fù)責(zé);進(jìn)入國民政府時期,除一段時期內(nèi)城區(qū)雜捐由蘇州市政府征收外,吳縣雜捐主要由財政局、建設(shè)局、教育局、公安局等四局分散征收。在蘇州警察廳征收期間,雜捐主要充作省預(yù)算經(jīng)費(fèi),在雜捐收歸工巡捐局征收后,部分雜捐充當(dāng)?shù)胤绞聵I(yè)經(jīng)費(fèi)。至國民政府時期,吳縣雜捐主要用作縣教育�？�、建設(shè)�？睢⒐步�(jīng)費(fèi)、縣稅款等,在使用上呈現(xiàn)出分散性與專款專用并存的特點。1934年,吳縣政府開始對雜捐進(jìn)行整理,主要從雜捐征收與管理的統(tǒng)一、苛細(xì)雜捐的廢除以及存留雜捐的規(guī)范化等三個方面進(jìn)行。整理后,雜捐由隸屬于縣政府的捐款征收處統(tǒng)一征收。同時,吳縣政府通過縣金庫制度對雜捐進(jìn)行預(yù)算與審核,使雜捐真正被納入到縣財政體系內(nèi),但雜捐�？顚Ｓ玫奶匦詻]有改變。在雜捐分散征收時期和雜捐整理時期,圍繞著雜捐的廢存與征收問題,納捐人、中間代征機(jī)構(gòu)、承包商與收捐機(jī)構(gòu)之間,以及縣建設(shè)局、教育局與縣政府之間,產(chǎn)生了一系列的矛盾與斗爭,在矛盾的解決過程中,省廳與縣政府逐漸獲得更多的決定權(quán)。民國時期,房捐與車捐在吳縣雜捐中占有絕對比重,達(dá)到近百分之八十。雜捐在吳縣各事業(yè)經(jīng)費(fèi)中所占比重不盡相同,雜捐在建設(shè)專款中所占比重最高,其次為教育�？钆c縣稅款,在公安局經(jīng)費(fèi)中所占比重最小。在民國吳縣財政體系中,雜捐所占比重呈逐漸增長的趨勢,成為僅次于田賦的第二大稅收。這反映出吳縣財政從原先主要依靠農(nóng)村地區(qū)的田賦,轉(zhuǎn)向逐漸依靠主要分布在城區(qū)的雜捐。民國吳縣雜捐的主體是商業(yè)稅,吳縣雜捐比重的增加反映的是吳縣商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及吳縣城區(qū)地位的提升。
【學(xué)位授予單位】：蘇州科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：K25;F812.9

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2729848