【摘要】：隨著我國人口老齡化的加速,社會(huì)保障基金缺口越來越嚴(yán)重,而目前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金在征繳環(huán)節(jié)卻存在著嚴(yán)重的逃、欠費(fèi)現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響到我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支安全問題,解決威脅社會(huì)保障基金收入安全穩(wěn)定持續(xù)增長的問題迫在眉睫。因此,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的征收管理成為解決社會(huì)保障基金收入問題的重要一環(huán)。因此選擇更高效的社會(huì)保障費(fèi)的征收體制成為一個(gè)重要課題。我國由于歷史原因在社會(huì)保障制度的改革中社會(huì)保障費(fèi)的征收逐漸形成“雙重征收”體制,由1999年國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》確定下來,征收機(jī)構(gòu)由每個(gè)省市自治區(qū)根據(jù)自己的情況自行確定。這一制度自確立以來就爭議不斷,主要圍繞稅務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)征繳那個(gè)更有效率、更合理。而2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒有對(duì)這一問題做出明確規(guī)定。國際上關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)全責(zé)征收體制的研究加強(qiáng),對(duì)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)保障征收機(jī)構(gòu)的合作甚至是合并的呼聲越來越高。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革,雙重征繳體制帶來的弊端日益暴露,影響全國社會(huì)保障費(fèi)的征繳效率的提高,不利于提高社會(huì)保障費(fèi)的統(tǒng)籌層次和擴(kuò)展社會(huì)保障制度的覆蓋面,這種體制越來越成為制約社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的障礙因素。然而關(guān)于社會(huì)保障費(fèi)征繳體制改革方向爭議不斷,學(xué)界對(duì)此莫衷一是。鑒于此,本文認(rèn)為有必要對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳情況進(jìn)行細(xì)致研究。國外社會(huì)保障制度建立時(shí)間較早,在社會(huì)保障制度改革方面積累下較多經(jīng)驗(yàn)。因此,本文將從國內(nèi)外社會(huì)保障征收體制改革兩個(gè)角度分析我國社會(huì)保障費(fèi)征收體制改革的方向,構(gòu)建實(shí)證模型分析征收機(jī)構(gòu)的征收效率和我國地稅代征的政策效益,并結(jié)合國外九十年代以來的征收體制改革措施分析社會(huì)保障費(fèi)征收體制改革方向。經(jīng)過分析研究得出我國社會(huì)保障征收體制改革方向是整合征收機(jī)構(gòu),建立稅費(fèi)同征的征收體制,由稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收,以節(jié)約征收成本,提高征收效率。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F842.61;F812.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2655640