【摘要】：商業(yè)健康保險(xiǎn)是構(gòu)建我國多層次醫(yī)療保障體系的重要有機(jī)部分,為社會保障體制發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用。但是令人遺憾的是,我國的商業(yè)健康險(xiǎn)市場所表現(xiàn)的有效供求不足和疲軟,使得我國的商業(yè)健康保險(xiǎn)在過去二十多年的發(fā)展歷程中一直處于緩慢發(fā)展中。無論在何種市場經(jīng)濟(jì)體制中,一個(gè)成熟的市場必然有一個(gè)合理規(guī)范的財(cái)稅環(huán)境,我國商業(yè)健康險(xiǎn)市場由于缺失稅收政策的支持,創(chuàng)立一個(gè)鼓勵(lì)供給和刺激需求的市場環(huán)境尤為困難。個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)(以下簡稱“稅優(yōu)健康險(xiǎn)”)作為保險(xiǎn)業(yè)參與“健康中國”建設(shè)的重要途徑,開始受到我國政府和社會各界的關(guān)注。2014年8月國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》對稅收優(yōu)惠政策在健康險(xiǎn)市場的發(fā)展寄予厚望。稅優(yōu)健康險(xiǎn)2016年才開始試點(diǎn)發(fā)展,經(jīng)過一年多的實(shí)踐,各地的試點(diǎn)都形成了各具特色的發(fā)展模式。江西省在稅優(yōu)健康險(xiǎn)的試點(diǎn)和發(fā)展中取得了一些成績,同樣也面臨著稅優(yōu)健康險(xiǎn)參保率不高,產(chǎn)品缺乏競爭力等問題。通過制定和完善適合當(dāng)前江西省情的稅收優(yōu)惠政策,并與商業(yè)健康保險(xiǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,既有利于構(gòu)建具有江西特色的社會保障與商業(yè)保險(xiǎn)體系,解決省內(nèi)民眾醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷問題,一方面可以將經(jīng)驗(yàn)推廣于全國。另一方面又有利于保險(xiǎn)市場參與者積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),完善稅優(yōu)健康險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和經(jīng)營管理。本文基于江西省稅優(yōu)健康險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題,結(jié)合我國幾個(gè)典型的稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)模式以及國外商業(yè)健康險(xiǎn)稅優(yōu)政策,分析其發(fā)展情況,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)。探討江西省在全面推廣個(gè)人稅收優(yōu)惠健康保險(xiǎn)時(shí)如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障功能,實(shí)現(xiàn)當(dāng)前保障、長遠(yuǎn)保障和健康管理服務(wù)有機(jī)結(jié)合,在模式上或管理上為江西省發(fā)展稅優(yōu)健康險(xiǎn)提供建議。文章的第一部分首先介紹了調(diào)研的背景、目的及意義,其次介紹了調(diào)研方法、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研實(shí)施過程以及創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。文章的第二部分闡述稅優(yōu)健康險(xiǎn)的相關(guān)概念,介紹了稅優(yōu)健康險(xiǎn)的特征、推出背景、重要性以及發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分則從稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品、供給方、需求方、財(cái)稅政策與監(jiān)管等多個(gè)方面系統(tǒng)的分析了江西省在推行稅優(yōu)健康險(xiǎn)的過程中存在的問題。第四部分分析了國內(nèi)外在商業(yè)健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策方面的經(jīng)驗(yàn),并通過分析整理提出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第五部分針對在江西省推行稅優(yōu)健康險(xiǎn)的過程中所存在的問題,提出明確的對策與建議。在第六部分中,對全文進(jìn)行梳理總結(jié)。希望本文中提出的建議和對策能為稅優(yōu)健康險(xiǎn)在江西省的推廣、為建設(shè)我國多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系有所幫助。相信在不久的將來,稅優(yōu)健康險(xiǎn)能夠不斷深入服務(wù)領(lǐng)域,積極服務(wù)社會管理,有效滿足人民群眾多樣化的健康保險(xiǎn)需求。
【圖文】：

圖 3-2 太平人壽稅優(yōu)健康險(xiǎn)“立保通”投保流程資料來源：根據(jù)調(diào)研內(nèi)容整理在個(gè)稅申報(bào)環(huán)節(jié)，稅優(yōu)也面臨著困難。掛靠在企業(yè)名下的員工往往可以通過企業(yè)對個(gè)稅進(jìn)行代扣代繳，而對于年收入 12 萬以上個(gè)稅自行申報(bào)的人群，在個(gè)稅申報(bào)環(huán)節(jié)既有不便之處。筆者在江西省地稅局調(diào)研了解到，在江西省地稅系統(tǒng)新近實(shí)行的年所得 12 萬以上網(wǎng)上申報(bào)模塊上進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)后，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局金稅三期稅收管理系統(tǒng)里查詢不到申報(bào)數(shù)據(jù)，在稅務(wù)局柜面申報(bào)有顯示已經(jīng)申報(bào)。稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)的信息未及時(shí)關(guān)聯(lián)，給自行申報(bào)的納稅人帶來困擾，以至于一些納稅人將問題反映到江西地稅局局長郵箱中。因?yàn)槎悆?yōu)環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門，既有與企業(yè)、保險(xiǎn)公司、中信保、稅務(wù)部門的溝通問題，也有新投保、保全流程在保險(xiǎn)公司核心系統(tǒng)的兼容問題，這些問題讓參保企業(yè)的配合程度不高。個(gè)人投保需要經(jīng)歷一系列環(huán)節(jié)，，影響個(gè)人參保。第三，監(jiān)管機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和監(jiān)管層面缺乏細(xì)則。周邊一些省市針對稅收優(yōu)惠健康
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F812.42;F842.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2619931