【摘要】：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財政制度改革會在很大程度上引導(dǎo)并推進國家治理現(xiàn)代化進程。這其中預(yù)算制度是財政制度最重要的組成部分。中國的預(yù)算制度建設(shè)始于建國初期,以目前的眼光看幾乎不能稱之為預(yù)算,但無論如何也是開啟了共和國的預(yù)算之路。眾所周知一直到1977年中國所執(zhí)行的都是計劃經(jīng)濟,這一階段的預(yù)算體制可稱之為統(tǒng)收統(tǒng)支。1978年的經(jīng)濟體制改革,使停滯多年的預(yù)算工作重新恢復(fù),出于可以想見的原因這一階段的資源配置方式處于“雙軌制”的轉(zhuǎn)型期,預(yù)算制度仍沿襲計劃時期統(tǒng)收統(tǒng)支制,在制度建設(shè)上仍屬空白期。直至1994年預(yù)算法的出臺,預(yù)算制度改革才初露端倪,預(yù)算活動終于結(jié)束了無法可依的局面。1998年中央明確提出要建立“公共財政”框架,由此預(yù)算制度隨之也步入“公共化”的新局面,開始推行以“控制”為取向的預(yù)算改革。其意義是:推動了一系列基礎(chǔ)性制度建設(shè);人們進一步明確了推行預(yù)算改革必須對行政體制乃至政治體制進行深層次的配套改革。自黨的十八大以來,中央提出要建立“現(xiàn)代財政制度”、“改進預(yù)算管理制度”,以“推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。文章較為系統(tǒng)地探討了預(yù)算國家的形成過程,對現(xiàn)代預(yù)算制度與國家治理之間的關(guān)系進行了較為深入的論析,認為中國走向預(yù)算國家應(yīng)該根據(jù)國情選擇自己的道路,并進一步提出要推進陽光財政,以打造一個對人民負責的政府,在具體路徑上要做好以下幾方面工作:第一,加強人大立法監(jiān)督作用。第二,應(yīng)采取漸進方式推進預(yù)算制度改革的進程。第三,重塑預(yù)算過程中各部門之間的權(quán)力關(guān)系。第四,促進私人經(jīng)濟發(fā)展,提高其在財政收入中的比重。
【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.3

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本文編號：2532525