【摘要】：政府債務(wù)是經(jīng)濟社會建設(shè)中的一把“雙刃劍”,一方面可以在財政自有資金之外籌集來資本市場的資金,用于政府建設(shè)項目,事半功倍地促進經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,如果政府債務(wù)發(fā)行規(guī)模超過財政和市場可以接受的范圍,政府部門對債務(wù)資金使用不當(dāng),則會加重財政負擔(dān),或引發(fā)無法預(yù)計的系統(tǒng)性風(fēng)險。近十年來,我國地方政府在不斷加快的城市化進程中嘗到了政府債務(wù)的“甜頭”,超越財政自由資金不足以應(yīng)對公共基礎(chǔ)設(shè)施和居民保障等方面需要的限制,各級地方政府紛紛走上發(fā)行地方政府債務(wù)的道路,且發(fā)展勢頭強勁,短短幾年間,我國各級地方政府的債務(wù)規(guī)模已達到“天量”程度。不僅如此,由于我國地方政府債務(wù)發(fā)展迅猛,相關(guān)約束及規(guī)范制度尚未及時出臺,各地政府債務(wù)管理各自為陣、粗放發(fā)展,大有“野馬脫韁”之勢,其發(fā)展前景令人不容樂觀。本文的研究對象主要是地方政府債務(wù),對中央層面的操作涉及較少,旨在從宏觀層面分析研究如何提高我國地方政府債務(wù)效率,主要在“均衡”理念下對我國地方政府債務(wù)發(fā)行、債務(wù)資金使用和債務(wù)償還中出現(xiàn)的一些問題進行理論分析,以甘肅省的部分數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行了相關(guān)測算,并在此基礎(chǔ)上提出了提高地方政府債務(wù)效率和改進地方政府債務(wù)管理的模式,以供政府部門參考。在政府債務(wù)效率分析的基礎(chǔ)上,本文提出了提高地方政府債務(wù)效率的若干措施,包括加強財政資金使用問責(zé)機制、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付方式和加強債務(wù)資金的使用領(lǐng)域、建立健全政府債務(wù)信用評級制度、設(shè)立地方政府債務(wù)管理部門、進一步加強政府債務(wù)信息披露和退出機制建設(shè)等相關(guān)措施。針對改進地方政府債務(wù)管理問題,本文給出了兩種可以在我國大部分省份操作實施的具體債務(wù)管理模式,并在具體操作環(huán)節(jié)上加以詳細論述;一是地方政府自主發(fā)行政府債券模式,二是將PPP模式(政府與社會資本合作)引入地方政府債務(wù)管理。
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【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.5

【參考文獻】

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本文編號：2472888