【摘要】：十八大以來,加強(qiáng)地方人大對(duì)地方政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督工作備受關(guān)注。通過多案例比較研究,有助于了解改革過程與特點(diǎn),分析現(xiàn)狀與問題,為未來改革指明方向。本研究從監(jiān)督范圍、監(jiān)督參與者、監(jiān)督程序、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)間的關(guān)系四個(gè)方面分析溫嶺市和焦作市的改革歷程。結(jié)果發(fā)現(xiàn),地方人大預(yù)算監(jiān)督制度正在以下四個(gè)方面不斷發(fā)生著變化:一是預(yù)算監(jiān)督范圍隨著政府全口徑預(yù)算內(nèi)容的變化而不斷變化;二是參與到人大預(yù)算監(jiān)督工作中,協(xié)助人大或者借助人大履行監(jiān)督責(zé)任的參與者在不斷變化,范圍在不斷拓展;三是加強(qiáng)預(yù)算的事前監(jiān)督是改革的重點(diǎn);四是地方政府行政預(yù)算管理權(quán)和地方人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)之間的強(qiáng)弱關(guān)系、互動(dòng)方式,會(huì)影響地方人大全口徑預(yù)算監(jiān)督審查的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。深入分析第四個(gè)變化發(fā)現(xiàn),溫嶺市和焦作市人大預(yù)算監(jiān)督制度的發(fā)展,分別呈現(xiàn)出"自發(fā)性"和"適應(yīng)性"的改革特征。
[Abstract]:Since the 18th National Congress, strengthening the local people's Congress to the full-calibre local government budget review and supervision work has attracted much attention. It is helpful to understand the process and characteristics of the reform, analyze the present situation and problems, and point out the direction of the future reform through multi-case comparative study. This study analyzes the reform course of Wenling City and Jiaozuo City from four aspects: supervision scope, supervision participants, supervision procedure, the relationship between management power and supervision power. The results show that the budget supervision system of the local people's Congress is constantly changing in the following four aspects: first, the scope of budget supervision is constantly changing with the change of the full budget content of the government; Second, to participate in the NPC budget supervision work, to assist the NPC or the participants with the help of the NPC to fulfill their supervisory responsibilities are constantly changing and the scope is constantly expanding; third, to strengthen the budget supervision in advance is the focus of the reform; Fourth, the strong or weak relationship between the administrative budget management power of local government and the budget supervision power of local people's Congress. The interactive mode will affect the characteristics and development trend of local people's budget supervision and examination. The fourth change shows that the development of budget supervision system in Wenling City and Jiaozuo City shows the characteristics of "spontaneity" and "adaptability", respectively.
【作者單位】： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院;
【基金】：教育部政治學(xué)基地重大項(xiàng)目“人大制度改革與責(zé)任政府構(gòu)建的理論與實(shí)踐研究”項(xiàng)目資助,項(xiàng)目編號(hào):12JJD810023
【分類號(hào)】：F812.3

【參考文獻(xiàn)】

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