發(fā)布時(shí)間：2018-05-08 14:01

  本文選題：一般性轉(zhuǎn)移支付 + 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付　； 參考：《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付是我國(guó)緩解中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)矛盾、彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展不平衡和支持專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要方式。分稅制大幅提升了中央的財(cái)政收入,確保了中央宏觀調(diào)控的進(jìn)行,中央政府財(cái)力增加同時(shí)帶來(lái)了地方政府財(cái)力減少,然而分稅制的實(shí)行過(guò)程中并沒(méi)有減輕地方政府的事權(quán),絕大部分支出責(zé)任仍然由地方政府承擔(dān),甚至支出責(zé)任還有所增加,地方政府的財(cái)權(quán)與其所承擔(dān)的事權(quán)不相匹配,這就使得轉(zhuǎn)移支付成為處理各級(jí)政府間關(guān)系的一種重要方式。我國(guó)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)上還存在著一般性轉(zhuǎn)移支付占比偏低、一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中專項(xiàng)性質(zhì)的資金過(guò)多、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過(guò)大且覆蓋面過(guò)寬、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)混亂的問(wèn)題;本文借鑒了日本美國(guó)和德國(guó)轉(zhuǎn)移支付方面的經(jīng)驗(yàn),包括財(cái)權(quán)事權(quán)劃分明晰、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的設(shè)置有具體目標(biāo)且多種方式結(jié)合。對(duì)于我國(guó)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要各個(gè)方面配套調(diào)整的進(jìn)行,本著促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則,實(shí)行縱向的轉(zhuǎn)移支付優(yōu)化方向,合理劃分我國(guó)財(cái)權(quán)和事權(quán)、加快對(duì)于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、去除一般性轉(zhuǎn)移支付資金中的專項(xiàng)資金、調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和加快中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付配套措施的建設(shè)。
[Abstract]:Central to local transfer payment is an important way to alleviate the contradiction between central and local financial power, to make up for the imbalance of regional development and to support the development of special undertakings. The tax-sharing system has greatly increased the central government's financial revenue and ensured the implementation of the central macro-control. The increase in the central government's financial resources has also brought about a decrease in the local government's financial resources. However, the implementation of the tax distribution system has not alleviated the local government's power. Most of the expenditure responsibility is still borne by the local government, and even the expenditure responsibility is increased. The financial power of the local government does not match the responsibility of the local government, which makes the transfer payment become an important way to deal with the relationship between the various levels of government. The transfer payment from the central government to the local government can be divided into general transfer payment and special transfer payment. In the structure of central transfer payment, the proportion of general transfer payment is on the low side, and there is too much special fund in the general transfer payment structure. The scale of special transfer payment is too large and the coverage is too wide, and the structure of special transfer payment is chaotic. This paper draws lessons from the experience of Japan, the United States and Germany, including the clear division of financial rights. Financial transfer payment project has specific objectives and a combination of various ways. The optimization of the local transfer payment structure by the central authorities is a systematic project, which needs to be adjusted in all aspects. In line with the principle of promoting the equalization of basic public services, the direction of vertical transfer payment optimization should be implemented. We should reasonably divide our financial and administrative powers, speed up the construction of the central-to-local transfer payment system, increase the scale of general transfer payments, reduce special transfer payments, and remove special funds from the general transfer payment funds. We will adjust the structure of special transfer payments and speed up the construction of supporting measures for central and local transfer payments.
【學(xué)位授予單位】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F812.45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1861692