本文選題：新《預(yù)算法》 + 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算��； 參考：《地方財(cái)政研究》2015年09期

【摘要】：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是具有中國(guó)特色的國(guó)家管理方式。隨著新《預(yù)算法》的頒布實(shí)施,關(guān)于其預(yù)算主體之爭(zhēng)、地位之爭(zhēng)等問(wèn)題已在法律層面予以解決。然而,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算雖在覆蓋范圍、收支安排、與公共財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌、促進(jìn)國(guó)有資本市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等方面有所改善,但預(yù)算覆蓋企業(yè)及資產(chǎn)有限,難以保證預(yù)算的獨(dú)立性和完整性;收支劃分有違國(guó)有資本全民所有的性質(zhì),有待在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上明晰化和差別化;在與一般公共預(yù)算相銜接時(shí),二者的邊界模糊,資金調(diào)出缺乏規(guī)范;由于資本性支出和間接的稅收優(yōu)惠,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不利于國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為現(xiàn)代化的國(guó)有資本管理方式,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完善將是政府推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
[Abstract]:State-owned capital management budget is a national management mode with Chinese characteristics.With the promulgation and implementation of the new Budget Law, the disputes about budget subject and status have been solved in the legal level.However, although the state-owned capital operating budget has improved in the aspects of coverage, revenue and expenditure arrangement, coordination with the public financial budget, and promotion of the market-oriented operation of state-owned capital, the budget covers enterprises and assets limited.It is difficult to guarantee the independence and integrity of the budget; the division of income and expenditure is contrary to the nature of the state-owned capital being owned by the whole people, and needs to be clarified and differentiated on the basis of performance evaluation, and the boundary between the two is blurred when it is linked to the general public budget.Due to capital expenditure and indirect tax preference, state-owned capital management budget is not conducive to the fair participation of state-owned enterprises in market competition.As a modern mode of state-owned capital management, the perfection of state-owned capital management budget will be an important measure for the government to promote the modernization of national governance system and governance ability.
【作者單位】： 武漢大學(xué);
【基金】：教育部人文社科規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其方法對(duì)策研究”,(10JZD0023)
【分類(lèi)號(hào)】：F812.3;D922.21

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