本文選題：不確定　切入點：財政改革　出處：《財政研究》2015年12期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。2014年6月,政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,為財政改革提出了具體的行動指南,但是未來改革進程依然面臨諸多的不確定性,為此,本文對十八屆三中全會以來財政改革的進展情況進行了回顧和評價,并對改革進行了理論考察,指出我國財政改革面臨如何統(tǒng)一國家財權(quán)、如何權(quán)衡財政風(fēng)險與公共風(fēng)險、如何處理民生與發(fā)展、如何形成財政改革合力等方面的挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上,本文就推進我國財政改革提出以下五方面的建議:一是取消部門"二次分配權(quán)",真正實現(xiàn)預(yù)算的完整性;二是加快實施中期財政規(guī)劃,推動政府決策方式轉(zhuǎn)變;三是加快政府會計改革和信息化建設(shè),夯實財政管理基礎(chǔ);四是從兩級治理出發(fā),完善中央與地方財政體制;五是建立轄區(qū)財政責(zé)任機制,構(gòu)建和完善地方稅體系。
[Abstract]:Finance is the foundation and important pillar of national governance. The fiscal and taxation system has always played a fundamental, institutional and protective role in governing the country. In June 2014, The Politburo deliberated on and adopted the "General Plan for deepening Fiscal and tax system Reform", which provides specific guidelines for action on fiscal reform. However, the future reform process still faces many uncertainties. For this reason, This paper reviews and evaluates the progress of the fiscal reform since the third Plenary session of the 18 CPC Central Committee, and makes a theoretical investigation of the reform, pointing out how to unify the national financial rights and how to balance the fiscal risks with the public risks. How to deal with the challenges of people's livelihood and development, how to form the resultant force of financial reform and so on. This paper puts forward the following five suggestions to promote the financial reform of our country: first, to abolish the department's "secondary distribution power", and to truly realize the integrity of the budget; second, to speed up the implementation of the medium-term fiscal plan, and to promote the transformation of the government's decision-making mode. Third, accelerate the reform of government accounting and information construction, consolidate the foundation of financial management; fourth, from two levels of governance, improve the central and local financial system; fifthly, establish the financial responsibility mechanism of the district, and build and perfect the local tax system.
【作者單位】： 財政部財政科學(xué)研究所;
【分類號】：F812.2

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