本文選題：國家治理　切入點：分權結構　出處：《南京社會科學》2015年01期 　論文類型：期刊論文

【摘要】："財政是國家治理的基礎和重要支柱",以提高國家治理能力為核心的財政分權治理結構建設,應從四點入手:國家資源汲取、政治滲透和危機解決能力提升需財政支撐,現(xiàn)代財政分權治理結構須有較高集中性;事權劃分構建啞鈴形分權結構,稅權劃分分稅為主、分成為輔,發(fā)揮中央地方兩個積極性;轉移支付改革以地方轄區(qū)居民效用最大化,上級政府有效監(jiān)督,用途指定寬泛并按因素法分配資金的分類撥款,優(yōu)化政府間資源配置效率;全面規(guī)范、公開透明的預算制度是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度載體,改革目前核心預算機構缺失、預算碎片化困境,推進全口徑預算管理,引入?yún)⑴c式預算管理,試行分部門預算審議票決,整合預算監(jiān)督資源,加強財政問責,承載公共受托責任。全文從一致性、不協(xié)調(diào)性、合法性三方面,探討了財政分權治理結構的思路方略。
[Abstract]:"Finance is the foundation and important pillar of national governance". The construction of fiscal decentralization governance structure with improving national governance capacity as the core should start from four aspects: the absorption of national resources, the need of financial support for political infiltration and the enhancement of crisis resolution ability. The structure of modern fiscal decentralization should be highly centralized, the division of administrative power should be divided into dumbbell structure, the division of tax power should be mainly divided into taxes and divided into two parts, the initiative of central and local governments should be brought into play, and the reform of transfer payment should be based on the maximization of the utility of local residents. The higher level government effectively supervises, designates the use to be broad and distributes the fund according to the factor method the classification allotment, optimizes the intergovernmental resources allocation efficiency; An open and transparent budget system is the basic system carrier for the modernization of the national governance system and governance capacity. The reform of the current core budget institutions is lacking, the budget is fragmented, the full caliber budget management is promoted, and participatory budget management is introduced. This paper tries to examine and decide the budget of sub-departments, to integrate the resources of budget supervision, to strengthen fiscal accountability, and to carry public fiduciary responsibility. This paper probes into the ideas of fiscal decentralization from three aspects: consistency, disharmony and legitimacy.
【作者單位】： 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院;
【分類號】：F812.2

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本文編號：1556573