本文關(guān)鍵詞： Moran’I指數(shù) 財(cái)政競(jìng)爭(zhēng) 轉(zhuǎn)移支付 “捕蠅紙”效應(yīng)　出處：《遼寧大學(xué)》2015年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)近年來逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是財(cái)政分權(quán)的產(chǎn)物,包括稅收競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)。稅收競(jìng)爭(zhēng)是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式,在不盡完善的分稅制縫隙中,地方政府在有限的權(quán)限內(nèi)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策,以吸引外來資本投入,在降低稅率的同時(shí)通過擴(kuò)大稅基提高本地區(qū)稅收收入;2015年1月1日開始實(shí)施的《新預(yù)算法》確定了一般性轉(zhuǎn)移支付的主體地位,支配的自主性使其成為地方政府競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo),一般性轉(zhuǎn)移支付比重的提高必將加大轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn);為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì),為財(cái)政收入競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)建更加有利的環(huán)境,地方政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,于是財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)伴隨相生。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)具有兩面性,對(duì)其的利弊分析始終是學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn),本文將從我國地方政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀出發(fā),分析各種財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)手段的競(jìng)爭(zhēng)程度和規(guī)律,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)存在的問題,分析原因,從政府職能定位、相關(guān)制度的完善和競(jìng)爭(zhēng)方向的引導(dǎo)等幾方面提出解決對(duì)策。相互鄰近的地區(qū)由于具有相似的自然資源和環(huán)境條件,得到中央政府的政策青睞也趨同,導(dǎo)致財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)更容易在相鄰近的地方政府間發(fā)生,基于這樣的思路,本文采用空間計(jì)量學(xué)的方法,以相鄰關(guān)系建立矩陣,分析地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的集聚性和相互作用,并在此基礎(chǔ)上確定競(jìng)爭(zhēng)的程度及其發(fā)展規(guī)律,在分析競(jìng)爭(zhēng)存在的問題時(shí)同樣利用空間計(jì)量學(xué)方法建立空間滯后回歸模型做實(shí)證分析,進(jìn)而提出解決的對(duì)策。本文共分為八個(gè)部分。第1章緒論。本章主要介紹研究的背景、研究的目的和意義、研究的方法以及文章的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和不足等。由于財(cái)政收入競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)是相伴相生、相輔相成的,二者互為條件,互為目標(biāo),因此對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的研究單純地分析收入競(jìng)爭(zhēng)或者支出競(jìng)爭(zhēng)有失偏頗,應(yīng)當(dāng)將兩方面的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來加以考慮。第2章文獻(xiàn)綜述。系統(tǒng)介紹了國內(nèi)外對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的研究歷史與走向。國外的研究盡管起步很早,卻經(jīng)歷了相當(dāng)長的空白時(shí)期,直到上世紀(jì)七十年代才開始研究稅收競(jìng)爭(zhēng),隨后進(jìn)入財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的研究;盡管國內(nèi)對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的研究是從本世紀(jì)初才開始,卻積累了豐富成果,近兩年更是引起眾多學(xué)者的關(guān)注。第3章財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的基本理論。闡述了財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的理論起源,即財(cái)政分權(quán)理論、政府行為理論及政府競(jìng)爭(zhēng)理論,并在本章明確了本文所研究的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的三種具體形式:稅收競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng),前兩者統(tǒng)稱為財(cái)政收入競(jìng)爭(zhēng)。第4章我國地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)程度的實(shí)證分析。采用空間計(jì)量學(xué)方法分析了我國稅收競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀,研究發(fā)現(xiàn)除轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)的范圍受政策影響外,其他競(jìng)爭(zhēng)的范圍主要集中在東部沿海。稅收競(jìng)爭(zhēng)依然是主要競(jìng)爭(zhēng)手段,但轉(zhuǎn)移支付競(jìng)爭(zhēng)在近年呈急劇上升態(tài)勢(shì),而財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)在我國的競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)較弱。第5章我國地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)存在的主要問題。通過對(duì)我國地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的利弊分析,提出財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí),減少了整體財(cái)政收入,擠占了科技和民生支出,加大了貧富差距,并具有“捕蠅紙”效應(yīng)。第6章我國地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)主要問題的成因分析。由于我國財(cái)政管理體制的缺陷,未能處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方的權(quán)力界限,而地方利益和政績考核的驅(qū)動(dòng)是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)存在問題的直接原因。第7章國外典型國家財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)借鑒。選取了英國、日本和美國三個(gè)國家,介紹了各自的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)歷程和經(jīng)驗(yàn)。高度集中的政權(quán)弱化了英國的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng),日本則是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)地方企業(yè)的扶植,變管理為服務(wù),而美國則是將財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)引向財(cái)政合作。并總結(jié)出合理的職權(quán)范圍、制度的標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向和完善的監(jiān)督機(jī)制都有利于問題的解決。第8章規(guī)范地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策。本章針對(duì)第6章問題的成因,結(jié)合第7章的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒,提出在制度上要完善我國的分稅制;在觀念上要徹底樹立地方政府的服務(wù)理念,提倡軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng);在經(jīng)濟(jì)上主張地方財(cái)政要減輕地方財(cái)政壓力,消除財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的不良動(dòng)機(jī)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812

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本文編號(hào)：1551984