本文關(guān)鍵詞：中國(guó)地方政府土地財(cái)政的成因、發(fā)展及轉(zhuǎn)型

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【摘要】：“土地財(cái)政”是地方政府依靠賣地取得土地出讓收入來滿足其財(cái)政支出需要的一種畸形財(cái)政,是不可持續(xù)的。因?yàn)橥恋厥且环N不可再生的稀缺資源,總有一天會(huì)賣光,而且這種短期追逐“土地財(cái)政”使得地方政府只注重短期利益而不注重改善社區(qū)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,所以現(xiàn)階段必須要對(duì)“土地財(cái)政”進(jìn)行改革,逐漸扭轉(zhuǎn)地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴,使得地方政府有穩(wěn)定和持續(xù)的財(cái)政收入。本篇文章主要是從“土地財(cái)政”的成因、發(fā)展歷程、構(gòu)成規(guī)模、地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴程度以及它給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面帶來的影響進(jìn)行論述分析,最后給出相關(guān)參考建議,具體內(nèi)容如下：第一,在緒論中明確研究背景、研究意義和研究目的,并總結(jié)了學(xué)術(shù)界對(duì)于“土地財(cái)政”研究方面的文獻(xiàn)成果以及本文的不足之處。第二,本文首先對(duì)“土地財(cái)政”的定義在前期的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行了概括性的總結(jié),筆者認(rèn)為“土地財(cái)政”是指在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)特殊時(shí)期,地方政府為了增強(qiáng)地方財(cái)政收入可支配權(quán)利,再加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng),形成的一種以土地為載體,依靠出讓土地所有權(quán)收入和土地相關(guān)稅收和非稅收入維持地方財(cái)政支出的現(xiàn)象。此外,還分析了“土地財(cái)政”形成的理論依據(jù),具體包括逆向軟約束理論、Tiebout理論,財(cái)政分權(quán)理論、土地收益分配理論和財(cái)政可持續(xù)理論。第三,本文從土地出讓金收入、與土地直接相關(guān)的稅費(fèi)、間接稅費(fèi)等對(duì)“土地財(cái)政”的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行了具體的分析和測(cè)算,顯示出“土地財(cái)政”在地方政府財(cái)政收入中所占的比重正在波動(dòng)中逐年上升,且在測(cè)算“土地財(cái)政”依賴度時(shí)發(fā)現(xiàn)“土地財(cái)政”依賴度的高低呈現(xiàn)出區(qū)域性,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“土地財(cái)政”依賴度要高很多。第四,本文在第四章中分析了我國(guó)“土地財(cái)政”的形成原因,如分稅制改革造成的地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)不對(duì)等、財(cái)稅體制不健全、土地管理制度不規(guī)范以及城市過度擴(kuò)張等,緊接著第五章分析了“土地財(cái)政”給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的正面和負(fù)面影響,正效應(yīng)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)大發(fā)展,緩解政府資金緊張等,負(fù)效應(yīng)包括形成代際不公平和財(cái)政不可持續(xù)、損害農(nóng)民利益、浪費(fèi)耕地資源、推高房?jī)r(jià)以及放縱社會(huì)違法占用土地資源事件的產(chǎn)生等,并在此基礎(chǔ)上分析得出了一些促進(jìn)我國(guó)“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)型,扭轉(zhuǎn)我國(guó)地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴等相關(guān)參考意見。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F812;F301

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本文編號(hào)：1225020