發(fā)布時間：2017-11-17 23:25

  本文關(guān)鍵詞：中國罰沒收入及管理規(guī)范性研究

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【摘要】：罰沒收入是政府非稅收入的組成部分,屬于財政收入。在當(dāng)前財權(quán)與事權(quán)不對稱的情況下,很多地方政府僅僅依靠現(xiàn)有收入很難實(shí)現(xiàn)地方政府的職能,迫使地方政府想方設(shè)法增加收入,由于目前罰沒收入征收的隨意性,收入規(guī)模急劇膨脹,使其成為地方政府彌補(bǔ)財政空缺的有效來源。在罰沒收入征管中,“以罰代管”、“釣魚執(zhí)法”等事件層出不窮,特別是交通部門、公安部門、環(huán)保部門等執(zhí)法部門紛紛設(shè)定罰款指標(biāo),多部門重復(fù)罰款,導(dǎo)致中國罰沒收入現(xiàn)有規(guī)模與罰沒管理的初衷相違背。而事實(shí)上,罰沒收入作為政府的一項(xiàng)執(zhí)法手段,其目的在于阻止和威懾某些行為的發(fā)生。在設(shè)計良好的罰沒制度下,違法行為應(yīng)越來越來少。因此,規(guī)范全國罰沒收入的管理,完善罰沒收入的征管,對于政府實(shí)行有效監(jiān)督,提高威懾力具有一定意義。本文運(yùn)用實(shí)證分析結(jié)合規(guī)范分析,文字表述結(jié)合圖表分析,以及借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的方法,對我國罰沒收入與管理現(xiàn)狀問題進(jìn)行了深入研究。論文從罰沒收入的含義,特點(diǎn)等入手,深入挖掘罰沒收入與管理相關(guān)的理論依據(jù),包括負(fù)外部性矯正理論、公平與效率理論和委托代理理論。基于中國罰沒收入與管理的現(xiàn)狀,分析了罰沒收入的總體規(guī)模,包括中央政府規(guī)模和地方政府規(guī)模等多層級的分析,通過對罰沒收入與財政收入的相關(guān)性分析,明確我國財政收入對罰沒收入具有一定的依賴性,此外,將罰沒收入的增長率同城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及CPI作對比,認(rèn)為罰沒收入在管理上具有一定問題。另外,根據(jù)上述問題的深層原因及背景,對促使罰沒收入規(guī)范管理和不規(guī)范管理的影響因素進(jìn)行研究,認(rèn)為影響罰沒收入不規(guī)范管理的因素有財政體制不合理、地方政府利益驅(qū)動、相關(guān)部門違背罰沒初衷、管理環(huán)節(jié)的問題和監(jiān)督機(jī)制不健全五大方面。最后,在借鑒韓國和新加坡等外國政府經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對罰沒收入不規(guī)范管理問題,結(jié)合我國的實(shí)際情況,提出相關(guān)的對策建議。
【學(xué)位授予單位】：云南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.43

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：1197756