本文關(guān)鍵詞：CPX單位預(yù)算管理問題研究

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【摘要】：預(yù)算體系作為現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志,在我國財政系統(tǒng)中有著統(tǒng)攝地位。新《預(yù)算法》的頒布實施,明確了全口徑預(yù)算的覆蓋范圍,取消了預(yù)算外收入事項,提高了預(yù)算的完整透明程度,為我國政權(quán)運行的進一步公開透明奠定了基礎(chǔ)。但目前基層單位的預(yù)算管理工作,還存在著編制方式粗放、執(zhí)行效率低下、缺少績效考核監(jiān)督的情況,形成了預(yù)算公開改革道路上的阻礙�；鶎訂挝粦�(yīng)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略,合理編制預(yù)算,提高執(zhí)行效率。本文以CPX單位的預(yù)算管理工作為著眼點,著重對其管理工作中存在的問題進行分析。依照提出問題、分析問題、解決問題的三段式結(jié)構(gòu)。首先簡述CPX單位預(yù)算工作現(xiàn)狀,指出在預(yù)算管理工作中存在的問題,主要表現(xiàn)在編制手段方法滯后、預(yù)算外資金比例過高、實際執(zhí)行進度滯后、追加程序失于松散和缺乏績效監(jiān)督。以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),嘗試從宏觀與微觀結(jié)合的角度分析問題產(chǎn)生的原因,主要原因包括預(yù)算觀念陳舊落后、執(zhí)行計劃不規(guī)范不細致、預(yù)算追加程序不嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算績效監(jiān)督體系尚未建立等四個方面。最后在解決對策方面,通過研究得出CPX單位的預(yù)算管理觀念上的錯位在于體制內(nèi)身份和經(jīng)營性職能的不對稱,缺少長期發(fā)展戰(zhàn)略定位,導(dǎo)致了預(yù)算編制和執(zhí)行過程中預(yù)算口徑與實際事項不匹配,需要在事業(yè)單位體制改革的大變革下進行調(diào)整;預(yù)算編制方法落后、預(yù)算外資金監(jiān)管不當(dāng)同時預(yù)算執(zhí)行中缺乏細致的操作規(guī)范,又帶來了預(yù)算執(zhí)行效率低下的弊端,需要從預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩方面著手,從根源和支流上同時解決;預(yù)算績效體系的頂層設(shè)計與預(yù)算績效實際指標(biāo)的脫節(jié)則導(dǎo)致績效監(jiān)督流于形式,未能發(fā)揮引導(dǎo)職能,應(yīng)科學(xué)設(shè)定績效指標(biāo),并總結(jié)實踐經(jīng)驗,逐步完善績效監(jiān)督體系;而預(yù)算追加也應(yīng)該隨著新《預(yù)算法》執(zhí)行細則的出臺,理清權(quán)責(zé)關(guān)系,明確地方政府權(quán)限,更加有效的約束地方政府預(yù)算擴張的力度
【關(guān)鍵詞】：預(yù)算管理 基層單位 績效評價
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第1章 緒論10-17
• 1.1 課題背景10-11
• 1.2 研究目的和意義11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11-12
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評述12-15
• 1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.3.3 研究現(xiàn)狀評述14-15
• 1.4 研究內(nèi)容與方法15-17
• 1.4.1 研究內(nèi)容15-16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 第2章 CPX單位概況及預(yù)算管理工作現(xiàn)狀17-24
• 2.1 CPX單位概況17-19
• 2.1.1 單位基本情況17-18
• 2.1.2 單位身份變化18-19
• 2.2 CPX單位預(yù)算管理工作現(xiàn)狀19-23
• 2.2.1 基本收支情況20
• 2.2.2 預(yù)算編制方式20
• 2.2.3 財務(wù)制度和支付方式20-23
• 2.3 本章小結(jié)23-24
• 第3章 CPX單位預(yù)算管理存在的問題及原因分析24-44
• 3.1 CPX單位預(yù)算管理中存在的問題24-34
• 3.1.1 預(yù)算管理觀念淡薄24
• 3.1.2 預(yù)算執(zhí)行效率低下24-31
• 3.1.3 預(yù)算管理缺少監(jiān)督31-33
• 3.1.4 預(yù)算管理缺少激勵33-34
• 3.2 預(yù)算管理觀念淡薄的原因34-37
• 3.2.1 缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略34
• 3.2.2 身份和職能錯位導(dǎo)致預(yù)算口徑偏差34-35
• 3.2.3 管理層的預(yù)算管理觀念陳舊35-36
• 3.2.4 組織松散缺少溝通影響預(yù)算編制36-37
• 3.3 預(yù)算執(zhí)行效率低下的原因37-38
• 3.3.1 預(yù)算編制不細導(dǎo)致項目執(zhí)行困難37-38
• 3.3.2 預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范導(dǎo)致效率低下38
• 3.4 預(yù)算績效監(jiān)督體系缺失的原因38-40
• 3.4.1 預(yù)算績效監(jiān)督的法律基礎(chǔ)不扎實39
• 3.4.2 績效意識淡薄39-40
• 3.4.3 缺少科學(xué)的預(yù)算績效評價指標(biāo)40
• 3.4.4 評價信息反饋利用程度不足40
• 3.5 預(yù)算管理激勵機制不完善的原因40-42
• 3.5.1 預(yù)算管理激勵不足41
• 3.5.2 預(yù)算管理激勵不當(dāng)41-42
• 3.5.3 體制機制改革帶來的人員心態(tài)變化42
• 3.6 本章小結(jié)42-44
• 第4章 解決CPX單位預(yù)算管理問題的對策44-57
• 4.1 全面加強預(yù)算管理觀念44-46
• 4.1.1 制定長期發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)預(yù)算工作44
• 4.1.2 加強管理層的預(yù)算管理觀念44-45
• 4.1.3 做好預(yù)算管理知識的普及工作45-46
• 4.2 提高預(yù)算執(zhí)行效率46-49
• 4.2.1 提高預(yù)算編制水平46-47
• 4.2.2 提高信息化程度47-48
• 4.2.3 統(tǒng)籌重大項目執(zhí)行48
• 4.2.4 按規(guī)定限時收回預(yù)算資金48-49
• 4.3 建立完善的預(yù)算績效考核機制49-53
• 4.3.1 制定考核指標(biāo)的基本原則50-51
• 4.3.2 量化CPX單位的預(yù)算考核指標(biāo)51-52
• 4.3.3 加強考核結(jié)果的反饋和利用52-53
• 4.4 嚴(yán)格預(yù)算追加53-56
• 4.4.1 目前預(yù)算追加的依據(jù)和問題53-55
• 4.4.2 嚴(yán)格預(yù)算追加的意義55-56
• 4.4.3 嚴(yán)格CPX單位預(yù)算追加的合理化建議56
• 4.5 本章小結(jié)56-57
• 結(jié)論57-58
• 參考文獻58-63
• 后記63-64
• 個人簡歷64

【相似文獻】

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本文編號：1115544