發(fā)布時間：2017-10-17 07:27

  本文關(guān)鍵詞：中國式財政分權(quán)、政府行為與環(huán)境污染問題研究

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【摘要】：政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相結(jié)合的中國式財政分權(quán)模式,帶來了改革開放后我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但受政治晉升與經(jīng)濟(jì)利益雙重激勵的驅(qū)使,我國增長型地方政府在實際區(qū)域治理中往往降低環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),以犧牲環(huán)境為代價謀取短期的經(jīng)濟(jì)增長。本文基于現(xiàn)有研究的基礎(chǔ),從制度層面剖析了中國式財政分權(quán)導(dǎo)致我國環(huán)境污染的內(nèi)在邏輯,著重分析了該體制下政府的競爭與支出行為對環(huán)境污染的影響機(jī)理,隨后應(yīng)用我國2003年至2014年的省級面板數(shù)據(jù)對理論分析進(jìn)行實證檢驗,最終得出如下結(jié)論:(1)中國式財政分權(quán)是導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境惡化的重要體制性因素,隨著財政分權(quán)度的提高,各省工業(yè)廢棄物污染水平也顯著提升;(2)從影響路徑來看,受政治晉升與財稅激勵的雙重影響,地方政府競爭的加劇與財政支出規(guī)模的擴(kuò)大均會致使污染物排放量的增加;(3)中國式財政分權(quán)對環(huán)境污染的影響存在較大的區(qū)域差異,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用,中西部地區(qū)表現(xiàn)出明顯的正向關(guān)系,而對東部地區(qū)的影響卻不顯著。本文認(rèn)為,要想解決上述問題必須要完善現(xiàn)下的財政分權(quán)制度,改進(jìn)不合理的激勵約束機(jī)制,以最大程度發(fā)揮地方政府的環(huán)境保護(hù)職能。具體政策建議包括:首先,在財政體制安排上,建立健全權(quán)責(zé)對等的財政收支管理制度,提高政府部門治污效率;其次,在激勵約束機(jī)制上,轉(zhuǎn)變地方官員政績考核標(biāo)準(zhǔn),用加入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“綠色GDP”取代單一的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo);最后,在區(qū)域環(huán)境治理上,強(qiáng)化各地政府環(huán)保職能,提高地方環(huán)保部門的獨立性,加大跨區(qū)域環(huán)境治理協(xié)調(diào)工作。
【關(guān)鍵詞】：中國式財政分權(quán) 政府行為 環(huán)境污染
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：X321;F812.2
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 導(dǎo)論10-22
• 第一節(jié) 選題背景及意義10-12
• 一、問題的提出10-11
• 二、研究意義11-12
• 第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• 一、政府環(huán)境污染的管制——集權(quán)與分權(quán)探討12-14
• 二、財政分權(quán)與政府行為研究14-15
• 三、財政分權(quán)與環(huán)境污染研究15-16
• 四、文獻(xiàn)述評16-17
• 第三節(jié) 研究思路及方法17-20
• 一、研究思路17-19
• 二、研究方法19-20
• 第四節(jié) 創(chuàng)新與不足20-22
• 一、特色和創(chuàng)新20-21
• 二、不足之處21-22
• 第二章 中國式財政分權(quán)、政府行為與環(huán)境管理體制的歷史變遷22-29
• 第一節(jié) 建國初期財政分權(quán)模式下的環(huán)境管理體制22-23
• 一、建國初期的財政統(tǒng)收統(tǒng)支制度22-23
• 二、該時期政府環(huán)境管理責(zé)任開始確認(rèn)23
• 第二節(jié) 改革開放后財政分權(quán)模式下的環(huán)境管理體制23-26
• 一、改革開放后的財政包干制度23-25
• 二、該時期政府環(huán)境管理體制逐步確立25-26
• 第三節(jié) 分稅制財政分權(quán)模式下的環(huán)境管理體制26-29
• 一、分稅制財政管理體制26-27
• 二、該時期政府環(huán)境管理體制走向成熟27-29
• 第三章 中國式財政分權(quán)、政府行為與環(huán)境污染的理論框架分析29-38
• 第一節(jié) 中國式財政分權(quán)、政府行為與環(huán)境污染的內(nèi)在邏輯29-32
• 一、地方政府“理性人”的假定29-30
• 二、中國式財政分權(quán)激勵扭曲下的地方政府效用函數(shù)30-32
• 三、地方政府環(huán)境治理的“無動力”與“無能力”32
• 第二節(jié) 中央政府與地方政府的委托代理模型分析32-36
• 一、中央與地方政府的多任務(wù)委托代理關(guān)系32-33
• 二、央地政府多任務(wù)委托代理模型求解及分析33-36
• 第三節(jié) 財政分權(quán)下環(huán)境污染的影響路徑分析36-38
• 一、政府競爭行為36-37
• 二、財政支出行為37-38
• 第四章 中國式財政分權(quán)、政府行為與環(huán)境污染的實證數(shù)據(jù)檢驗38-49
• 第一節(jié) 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明38-40
• 一、指標(biāo)選取38-39
• 二、數(shù)據(jù)來源39-40
• 第二節(jié) 財政分權(quán)下的省級面板數(shù)據(jù)檢驗40-45
• 一、模型構(gòu)建40-41
• 二、實證過程及結(jié)果分析41-44
• 三、穩(wěn)健性檢驗44-45
• 第三節(jié) 分地區(qū)差異性檢驗45-49
• 一、區(qū)域劃分45
• 二、實證過程45-48
• 三、結(jié)果分析48-49
• 第五章 結(jié)論與政策建議49-53
• 第一節(jié) 主要結(jié)論49-50
• 一、中國式財政分權(quán)加劇了我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀49
• 二、地方政府競爭與財政支出規(guī)模擴(kuò)大均不利于環(huán)境污染改善49-50
• 三、中國式財政分權(quán)對環(huán)境污染的影響具有較大區(qū)域性差異50
• 第二節(jié) 政策建議50-53
• 一、健全財政收支管理制度，提高政府部門治污效率50-51
• 二、完善地方政府激勵機(jī)制，，轉(zhuǎn)變官員政績考核方式51
• 三、強(qiáng)化各地政府環(huán)保職能，加強(qiáng)跨區(qū)環(huán)境治理工作51-53
• 結(jié)語53-54
• 參考文獻(xiàn)54-59
• 附錄59-71
• 攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的論文71-72
• 致謝72-73

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1047546