關(guān)于城市社區(qū)管理體制改革的法律分析.pdf 全文
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關(guān)于城市社區(qū)管理體制改革的法律分析
摘 要
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國社會(huì)階
層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,街道社區(qū)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單純的居民居住點(diǎn),
已經(jīng)成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)群體的集合點(diǎn)、各種禮儀的交匯
點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的聚集點(diǎn)。全國各地形式多樣的社區(qū)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行的如火
如荼,已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,積累了一定的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在改革
與實(shí)踐中,社區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了許多新事物、新情況、新問題、新矛盾,社區(qū)管
理正在面臨著新的環(huán)境、新的格局、新的任務(wù)、新的難題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)
期遺留下來的社區(qū)管理體制及其法制規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)今天的社區(qū),即使在
城市社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)過多次調(diào)整的社區(qū)管理模式,同樣難以與城市管理重
心下移這一現(xiàn)狀及管理要求相適應(yīng)。
本文首先從城市社區(qū)的解析入手,并將西方發(fā)達(dá)國家城市社區(qū)管理模式
作為切入點(diǎn),,選擇了國際上三種典型社區(qū)管理的實(shí)踐模式進(jìn)行了比較分析。
隨后立足我國城市管理的現(xiàn)狀,對(duì)改革開放以來我國城市社區(qū)管理取得的成
績、存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)并分析了存在問題的原因。文章認(rèn)為,改革
開放以來,我國城市社區(qū)管理取得了長足的進(jìn)步。但是,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體
制的影響以及法律制度的滯后,我國的城市社區(qū)管理行政化色彩較濃、社區(qū)
組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、街道辦事處與居民委員會(huì)的職能混亂,這些都與城市社
會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的趨勢(shì)以及城市社區(qū)管理體制改革的要求格格不入,必須進(jìn)行改
革。文章提出了改革傳統(tǒng)城市社區(qū)管理體制的指導(dǎo)原則,勾畫
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