本文關(guān)鍵詞：我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度論析

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【摘要】：我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度自20世紀(jì)80年代初期建立開始,至今還不到30年的時(shí)間,但是已經(jīng)顯示出了強(qiáng)大的生命力。 我國審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程。目前審計(jì)署由審計(jì)署機(jī)關(guān)、18個(gè)駐地方特派員辦事處和25個(gè)派出審計(jì)局構(gòu)成;縣級以上地方各級人民政府全部設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān);國家審計(jì)人員約80000名。國家審計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)不斷完善。自《中華人民共和國審計(jì)法》頒布以來,國務(wù)院及有關(guān)部門制訂了6個(gè)審計(jì)行政法規(guī)和法規(guī)性文件,地方人民代表大會(huì)制訂了30多個(gè)地方性審計(jì)法規(guī),審計(jì)署和地方人民政府制定了近200個(gè)審計(jì)規(guī)章和規(guī)范性文件。審計(jì)機(jī)關(guān)國際地位不斷提高。中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義目前擔(dān)任聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)主席和世界審計(jì)組織第一副主席,并將在2013年擔(dān)任世界審計(jì)組織的主席。 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度在保障我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、推進(jìn)廉政建設(shè)和維護(hù)社會(huì)公眾利益方面做出了突出貢獻(xiàn),但是與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度相比還很“年輕”,迫切需要先進(jìn)的理論指導(dǎo)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的研究,用以指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。 本文從中國國家審計(jì)制度的歷史和中外國家審計(jì)制度的比較分析入手,對我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的優(yōu)缺點(diǎn)和完善的對策進(jìn)行了深入分析和研究。中國國家審計(jì)制度的萌芽產(chǎn)生于西周時(shí)期,至今已有3000多年的歷史。南宋在戶部設(shè)立審計(jì)院,出現(xiàn)了中國最早使用“審計(jì)”二字來命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)。奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的國家審計(jì)制度主要有兩個(gè)方面的共同特點(diǎn):一是審計(jì)監(jiān)督都是為奴隸主階級統(tǒng)治者或者封建階級統(tǒng)治者個(gè)人服務(wù)的;二是審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察、司法監(jiān)督等監(jiān)督制度融為一體。中國現(xiàn)代意義上的國家審計(jì)制度創(chuàng)始于中華民國初期,但由于各種原因,中國民國時(shí)期的國家審計(jì)未能正常開展。外國國家審計(jì)制度中比較流行的有立法型審計(jì)模式,代表國家是英國和美國;司法型審計(jì)模式,代表國家是法國和西班牙;獨(dú)立型審計(jì)模式,代表國家是德國和日本。 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、綜合性和免疫性等5個(gè)特點(diǎn)。它采取行政型審計(jì)模式符合20世紀(jì)80年代初期中國的國情,但是存在獨(dú)立性弱和透明度差等缺陷。因此在總結(jié)中國國家審計(jì)制度的歷史和借鑒外國國家審計(jì)制度優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,本文提出完善我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的對策,即堅(jiān)持黨對國家審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),以在行政型審計(jì)模式下進(jìn)行必要的改良作為出發(fā)點(diǎn),通過設(shè)立不同于行政機(jī)關(guān)體系的審計(jì)機(jī)關(guān)、完善審計(jì)結(jié)果公告制度和審計(jì)問責(zé)機(jī)制、建立審計(jì)人員職業(yè)化制度來完善我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度。
【關(guān)鍵詞】：審計(jì) 國家審計(jì) 國家審計(jì)制度 行政型審計(jì)模式
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：F239.44
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 緒論12-18
• 1.1 選題依據(jù)12-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.3 研究現(xiàn)狀綜述16-17
• 1.4 研究方法17
• 1.5 論文框架和創(chuàng)新觀點(diǎn)17-18
• 第2章 國家審計(jì)制度概述18-27
• 2.1 國家審計(jì)制度的概念18-19
• 2.1.1 審計(jì)18
• 2.1.2 國家審計(jì)18
• 2.1.3 國家審計(jì)制度18-19
• 2.2 國家審計(jì)制度的作用19
• 2.3 中國國家審計(jì)制度的歷史19-21
• 2.4 國外主要國家審計(jì)制度21-23
• 2.5 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的形成過程23-27
• 2.5.1 我國建立現(xiàn)行國家審計(jì)制度的政治經(jīng)濟(jì)背景23-24
• 2.5.2 我國建立現(xiàn)行國家審計(jì)制度的必要性和可行性24-25
• 2.5.3 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的形成過程25-27
• 第3章 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)27-33
• 3.1 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的基本內(nèi)容27-28
• 3.1.1 審計(jì)機(jī)關(guān)法律地位27
• 3.1.2 國家審計(jì)職能范圍體系27
• 3.1.3 國家審計(jì)組織管理體系27-28
• 3.2 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的主要特點(diǎn)28-33
• 3.2.1 國家審計(jì)制度的獨(dú)立性28-29
• 3.2.2 國家審計(jì)制度的強(qiáng)制性29-30
• 3.2.3 國家審計(jì)制度的權(quán)威性30-31
• 3.2.4 國家審計(jì)制度的綜合性31-32
• 3.2.5 國家審計(jì)制度的免疫性32-33
• 第4章 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度評析33-41
• 4.1 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度優(yōu)點(diǎn)33-36
• 4.1.1 適應(yīng)當(dāng)時(shí)國家政治經(jīng)濟(jì)等環(huán)境特點(diǎn)33-34
• 4.1.2 有利于發(fā)揮審計(jì)職能作用34-36
• 4.2 我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度缺陷36-41
• 4.2.1 審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性弱化36-38
• 4.2.2 審計(jì)機(jī)關(guān)體系鏈條過長導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力差38-39
• 4.2.3 分權(quán)管理體制不利于審計(jì)事業(yè)發(fā)展39
• 4.2.4 審計(jì)工作缺乏透明度39-40
• 4.2.5 審計(jì)問責(zé)機(jī)制不完善40-41
• 第5章 完善我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)啟示及思路41-50
• 5.1 中國國家審計(jì)制度的歷史對我們的啟示41-42
• 5.1.1 借鑒并發(fā)展“皇家審計(jì)”特點(diǎn)41
• 5.1.2 摒棄“非獨(dú)立”特點(diǎn)41-42
• 5.2 外國國家審計(jì)制度對我們的啟示42-44
• 5.2.1 立法型審計(jì)模式42-43
• 5.2.2 司法型審計(jì)模式43
• 5.2.3 獨(dú)立型審計(jì)模式43-44
• 5.3 其他觀點(diǎn)對我們的啟示44-45
• 5.3.1 雙軌制觀點(diǎn)44-45
• 5.3.2 垂直論觀點(diǎn)45
• 5.4 完善現(xiàn)行國家審計(jì)制度的思路45-50
• 5.4.1 指導(dǎo)思想和出發(fā)點(diǎn)45-46
• 5.4.2 具體思路46-49
• 5.4.3 完善我國現(xiàn)行國家審計(jì)制度的終級目標(biāo)49-50
• 結(jié)論50-51
• 參考文獻(xiàn)51-53
• 作者簡介及在學(xué)期間所取得的科研成果53-54
• 后記和致謝54

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：838043