我國憲法和法律規(guī)定,市縣級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的工作。市縣級審計機(jī)關(guān)的審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,在行政上則隸屬于地方政府。這種“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的行政型審計模式,是我國在上世紀(jì)八十年代改革開放初期確定的,隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢、政治環(huán)境的不斷變化,人們逐漸意識到現(xiàn)行審計體制給審計工作帶來的障礙,特別是市縣級審計機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制嚴(yán)重制約了審計機(jī)關(guān)工作的獨(dú)立性。市縣級審計機(jī)關(guān)實際上是地方政府的職能部門,自身的財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)都受限于地方政府,而獨(dú)立性是開展審計監(jiān)督的必要條件,若審計喪失了獨(dú)立性,也就意味著審計無法做到客觀公正。本文圍繞如何提高市縣級審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,首先提出政府審計獨(dú)立性的相關(guān)概念、意義和理論基礎(chǔ),接著介紹我國現(xiàn)行審計體制、泰州市審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性方面的現(xiàn)狀,通過相關(guān)案例和泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性問卷調(diào)查的分析,歸納泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性方面存在的問題,分析這些問題產(chǎn)生的原因,然后介紹國外審計模式及其獨(dú)立性,最后結(jié)合對國內(nèi)外審計模式的比較,提出了提高我國市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的對策建議。

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景、意義
    1.2 研究目的
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 對國內(nèi)文獻(xiàn)研究的綜述
        1.3.2 對國外文獻(xiàn)研究的綜述
    1.4 研究框架和研究方法
        1.4.1 研究框架
        1.4.2 研究方法
    1.5 創(chuàng)新點
2 審計獨(dú)立性的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)
    2.1 政府審計、社會審計、內(nèi)部審計
        2.1.1 政府審計
        2.1.2 社會審計
        2.1.3 內(nèi)部審計
    2.2 審計獨(dú)立性的相關(guān)概念
    2.3 理論基礎(chǔ)
        2.3.1 受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論
        2.3.2 權(quán)力制衡理論
        2.3.3 公共管理監(jiān)督理論
3 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)性的現(xiàn)狀、問題及成因
    3.1 我國政府審計
        3.1.1 我國政府審計的產(chǎn)生
        3.1.2 我國現(xiàn)行政府審計模式現(xiàn)狀
        3.1.3 我國市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性不足的典型案例
    3.2 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的現(xiàn)狀
        3.2.1 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)工作概述
        3.2.2 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)在提高獨(dú)立性方面采取的措施和效果
        3.2.3 影響泰州市審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的相關(guān)案例
    3.3 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的調(diào)查研究
        3.3.1 研究方法及調(diào)查問卷設(shè)計思路
        3.3.2 調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計與分析
    3.4 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性方面存在的問題
        3.4.1 組織方面獨(dú)立性低
        3.4.2 人事方面獨(dú)立性低
        3.4.3 經(jīng)費(fèi)方面獨(dú)立性低
        3.4.4 審計處理處罰方面獨(dú)立性低
        3.4.5 審計公告方面獨(dú)立性低
    3.5 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性方面存在問題的原因分析
        3.5.1 政府審計的現(xiàn)行制度設(shè)計存在缺陷
        3.5.2 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)的人事任免權(quán)由地方政府決定
        3.5.3 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源受制于地方財政部門
        3.5.4 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)欠缺處理處罰權(quán)
        3.5.5 泰州市縣級審計機(jī)關(guān)無權(quán)自行決定審計公告
4 國內(nèi)外審計模式與獨(dú)立性比較研究
    4.1 國外審計獨(dú)立性的發(fā)展歷程
    4.2 國內(nèi)外主要審計模式獨(dú)立性的特點和適用條件
        4.2.1 立法型審計模式與獨(dú)立性分析
        4.2.2 司法型審計模式與獨(dú)立性分析
        4.2.3 獨(dú)立型審計模式與獨(dú)立性分析
        4.2.4 行政型審計模式與獨(dú)立性分析
    4.3 四種審計模式獨(dú)立性的經(jīng)驗總結(jié)與啟示
5 提高市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的對策建議
    5.1 我國審計模式改革的最終目標(biāo)
        5.1.1 立法型審計模式是我國審計模式改革的最終目標(biāo)
        5.1.2 我國尚不具備立刻實行立法型審計模式的條件
    5.2 現(xiàn)階段提高市縣級審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性的對策建議
        5.2.1 逐步改變市縣級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制,實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)
        5.2.2 完善審計法律體系,補(bǔ)充審計獨(dú)立性的具體規(guī)定
        5.2.3 切實保障市縣級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)
        5.2.4 加大審計業(yè)務(wù)監(jiān)督力度,探索異地交叉審計模式
        5.2.5 賦予市縣級審計機(jī)關(guān)更多的處理處罰權(quán)
        5.2.6 完善市縣級審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告制度
        5.2.7 加強(qiáng)對市縣級審計機(jī)關(guān)及其工作人員的外部監(jiān)督
6 結(jié)論與展望
    6.1 結(jié)論
    6.2 展望
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄



本文編號：3835626