劃定水利工程管理及保護范圍是加強水利工程管理的基礎(chǔ)性工作,建立范圍準(zhǔn)確、權(quán)屬關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確的管理保護責(zé)任體系,是實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)水利部要求,2020年底基本完成國有水管單位管理的河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍的劃定工作的目標(biāo)已快要到達期限。廣東省水利工程的劃界確權(quán)歷史遺留問題較多、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜、工作量較大,亟待從理論和實踐層面開展相關(guān)研究。目前對于水利工程劃界確權(quán)工作的研究主要從實際問題出發(fā),沒有找出深層次的原因。筆者從水利工程的產(chǎn)權(quán)配置角度著手,對比廣東省內(nèi)不同權(quán)屬配置類型的水利工程劃界確權(quán)工作情況,找出現(xiàn)有水利工程權(quán)屬配置的不足之處。國有形式配置下的水管單位與企業(yè)化配置下的水管單位相比,有以下幾點劣勢:(1)國家行政權(quán)和工程用益物權(quán)相互交織,難以分解,導(dǎo)致水管單位開展劃界確權(quán)工作時畏手畏腳,也容易出現(xiàn)違規(guī)的行為;(2)國有形式配置的水管單位缺乏有效的營收機制,導(dǎo)致水管單位的資金不充裕,只能向上級申請資金進行劃界確權(quán)工作;(3)企業(yè)化配置的水管單位有完善的激勵機制,工作模式更加簡潔高效,工作人員的動力更充足。兩者的對比說明合理的產(chǎn)權(quán)配置是解決劃界確權(quán)工...

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 法律研究綜述
        1.2.2 產(chǎn)權(quán)研究綜述
        1.2.3 水利工程管理研究綜述
    1.3 研究方法與內(nèi)容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究內(nèi)容
    1.4 創(chuàng)新點
2. 水利工程劃界確權(quán)工作基礎(chǔ)
    2.1 劃界確權(quán)工作相關(guān)政策
    2.2 水利工程劃界確權(quán)工作現(xiàn)狀
        2.2.1 歷史原因復(fù)雜
        2.2.2 個人利益與公共利益沖突
        2.2.3 資金不充足
        2.2.4 重證現(xiàn)象
        2.2.5 水管單位專業(yè)人員不足
        2.2.6 水管單位缺乏確權(quán)動力
        2.2.7 小型農(nóng)水管理模式滯后
3. 產(chǎn)權(quán)制度與理論
    3.1 產(chǎn)權(quán)概念
        3.1.1 產(chǎn)權(quán)的含義
        3.1.2 產(chǎn)權(quán)的基本屬性
    3.2 產(chǎn)權(quán)理論
        3.2.1 交易成本理論
        3.2.2 公共池塘理論
        3.2.3 公共資源理論
    3.3 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度
    3.4 我國水利工程產(chǎn)權(quán)變化過程
        3.4.1 1949-1956年:對私有制進行社會主義改造時期
        3.4.2 1957-1978年:人民公社化運動時期
        3.4.3 1979年至今:多元發(fā)展時期
4 產(chǎn)權(quán)配置對生產(chǎn)力有積極作用
    4.1 產(chǎn)權(quán)配置有激勵作用
    4.2 產(chǎn)權(quán)配置能增加資源利用率
    4.3 產(chǎn)權(quán)配置的約束功能維持社會穩(wěn)定
    4.4 產(chǎn)權(quán)配置將外部性內(nèi)化為激勵作用
5 不同產(chǎn)權(quán)類型的水利工程劃界確權(quán)工作實例
    5.1 國有形式產(chǎn)權(quán)配置
        5.1.1 北江大堤
        5.1.2 飛來峽水利樞紐
        5.1.3 樂昌峽水利樞紐
        5.1.4 國有產(chǎn)權(quán)配置形式問題原因
    5.2 企業(yè)化產(chǎn)權(quán)配置
        5.2.1 灣頭水電站
        5.2.2 清遠抽水蓄能電站
        5.2.3 企業(yè)化產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)勢
    5.3 小結(jié)
6.產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化
    6.1 產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化邏輯
        6.1.1 產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化理論邏輯
        6.1.2 產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化的實踐邏輯
    6.2 產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化的對策
        6.2.1 推進有盈利能力的大中型水利工程整體產(chǎn)權(quán)配置改革
        6.2.2 大中型水利工程部分實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)配置
        6.2.3 農(nóng)田水利工程管理單位改制
        6.2.4 建立水利效益補償機制
    6.3 產(chǎn)權(quán)配置優(yōu)化的約束條件
        6.3.1 限制水利工程產(chǎn)權(quán)的隨意流轉(zhuǎn)
        6.3.2 確保國家參股
7 結(jié)論與展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 展望
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3856578