盡管我國地方政府面臨較大的財政壓力,但各地為了招商引資,往往競相低價出讓工業(yè)用地。地方政府的土地出讓策略反映了官員的行為驅(qū)動機制。本文基于2006—2015年我國289個地級市約34萬宗工業(yè)用地出讓的微觀數(shù)據(jù),按是否低于政策規(guī)定的最低出讓價為標準,將工業(yè)用地出讓劃分為以地引資性質(zhì)出讓和正常出讓兩類。文章借助經(jīng)濟刺激政策的外生沖擊,考察了財政壓力下地方政府的工業(yè)用地出讓策略,并探討了官員特征對出讓策略的影響。研究發(fā)現(xiàn):財政壓力會顯著減少地方政府以地引資性質(zhì)的工業(yè)用地出讓。而當(dāng)經(jīng)濟刺激政策出臺后,盡管財政壓力增大,但由于體制外融資渠道增多,財政壓力對地方政府以地引資行為的約束作用明顯減弱,導(dǎo)致地方以地引資的出讓面積顯著增加。從官員的晉升激勵來看,在刺激政策實施后,任期更長的官員更傾向于增加以地引資的工業(yè)用地出讓。因此,應(yīng)合理安排中央與地方的財力與事權(quán),把握宏觀調(diào)控的力度和方式,同時構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的干部考核制度。 

【文章來源】：財貿(mào)經(jīng)濟. 2020,41(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

以地引資的工業(yè)用地出讓面積變化

圖1 以地引資的工業(yè)用地出讓面積變化可見,刺激政策出臺后,盡管財政壓力加大,但地方以地引資面積也顯著上升。這在一定程度上表明,財政壓力對于地方政府以地引資的制約作用被弱化了。這可能是由于政策出臺后,各種體制外的融資渠道為地方政府提供了充足的資金來源。于是,地方政府應(yīng)對財政壓力的方式發(fā)生了改變,不再像過去那樣量入為出。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]中國城市財政壓力的實證評估與空間分布特征[J]. 朱軍,寇方超,宋成校.  財貿(mào)經(jīng)濟. 2019(12)
[2]晉升激勵與工業(yè)用地出讓價格——基于斷點回歸方法的研究[J]. 田文佳,余靖雯,龔六堂.  經(jīng)濟研究. 2019(10)
[3]中國農(nóng)地制度變遷70年：中央—地方—個體的互動與共演[J]. 豐雷,鄭文博,張明輝.  管理世界. 2019(09)
[4]城投債為何持續(xù)增長:基于新口徑的實證分析[J]. 曹婧,毛捷,薛熠.  財貿(mào)經(jīng)濟. 2019(05)
[5]中國特色的土地制度如何影響中國經(jīng)濟增長——基于多部門動態(tài)一般均衡框架的分析[J]. 劉凱.  中國工業(yè)經(jīng)濟. 2018(10)
[6]轉(zhuǎn)移支付降低了中國式財政縱向失衡嗎[J]. 儲德銀,遲淑嫻.  財貿(mào)經(jīng)濟. 2018(09)
[7]農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)發(fā)展與地方政府行為——縣級證據(jù)[J]. 王芳,陳碩,王瑾.  金融研究. 2018(04)
[8]財政壓力、土地財政與“房價棘輪效應(yīng)”[J]. 唐云鋒,馬春華.  財貿(mào)經(jīng)濟. 2017(11)
[9]稅收分成調(diào)整、財政壓力與工業(yè)污染[J]. 席鵬輝,梁若冰,謝貞發(fā).  世界經(jīng)濟. 2017(10)
[10]財政壓力與地方經(jīng)濟增長——來自中國所得稅分享改革的政策實驗[J]. 陳思霞,許文立,張領(lǐng)祎.  財貿(mào)經(jīng)濟. 2017(04)



本文編號：3107563