高校智庫是現(xiàn)代智庫體系的重要組成部分,其發(fā)展繁榮事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。在全面加強中國特色新型智庫建設(shè)的時代背景下,推進高校智庫建設(shè)既能有效提升高校社會服務(wù)能力與水平,也能進一步完善發(fā)展我國現(xiàn)有智庫體系,為全面提升國家軟實力提供有力支撐。高校智庫的建設(shè)和運行受到內(nèi)外部多重因素的影響,如何構(gòu)建中國特色新型高校智庫內(nèi)外部運行機制、評價分析高校智庫運行效率及其影響因素,對于促進中國特色新型高校智庫建設(shè)具有十分重要的理論和實踐意義。本文在現(xiàn)有高校智庫研究的基礎(chǔ)上,借助于生產(chǎn)效率理論、系統(tǒng)評價方法、計量經(jīng)濟方法等理論與方法,通過規(guī)范性研究和實證性研究,對“中國特色新型高校智庫是什么”、“高校智庫運行機制與效率怎么樣”和“如何提升高校智庫運行效率與影響力”等問題進行了定性分析與定量測算。基于理論與實證分析結(jié)論,本文系統(tǒng)化構(gòu)建了高校智庫內(nèi)外部運行機制,提出了改善高校智庫運行效率與提升高校智庫影響力的對策建議。論文主要研究工作和結(jié)論包括以下幾個方面:(1)解析與重構(gòu)了中國特色新型高校智庫的基本內(nèi)涵、特征與功能定位。通過文獻梳理,本文界定中國特色新型智庫的基本內(nèi)涵是“中國特色”、“新型”和“智庫”三者的綜合集成。一方面,中國特色新型高校智庫具備提供政策建議、開展政策研究等基本功能外,還承擔(dān)著培養(yǎng)中國人才、構(gòu)建中國理論、形成中國學(xué)派等特殊功能。中國特色新型高校智庫還具有理論研究與社會實踐相結(jié)合、兼顧科研精神與社會使命、開放融合與協(xié)同創(chuàng)新等方面特征。此外,中國特色新型高校智庫建設(shè)還需借鑒國外典型高校智庫在功能定位、運行管理上的成熟模式和運行經(jīng)驗。(2)設(shè)計構(gòu)建了面向“中國特色新型”目標(biāo)的內(nèi)部管理機制與外部協(xié)同機制。基于中國特色新型高校智庫內(nèi)涵、功能和國內(nèi)外先進經(jīng)驗,利用標(biāo)桿分析方法,對高校智庫的內(nèi)外部運行機制進行設(shè)計。首先,從高校智庫內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)出發(fā),針對人員、資金、項目和成果四個具體要素進行內(nèi)部管理體制設(shè)計。其次,分析高校智庫外部協(xié)同的對象及其特征、外部協(xié)同系統(tǒng)的主要特征,并從資源整合、人員交流、成果輸出、資政啟智、利益制衡等角度進行高校智庫的外部協(xié)同機制設(shè)計。(3)提出了高校智庫運行效率測度模型,在此基礎(chǔ)上實證研究了中國典型高校智庫的運行效率。從微觀層面選取高校智庫運行中的人力、資金、信息三個投入指標(biāo)和政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力三個產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建考慮規(guī)模報酬可變和主客觀賦權(quán)的高校智庫運行效率SBM測度模型。根據(jù)中國智庫索引(CTTI)高校智庫數(shù)據(jù)的實證分析結(jié)果,中國現(xiàn)階段高校智庫建設(shè)呈現(xiàn)“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”、“小核心、大外圍”的特征,這雖有助于提高高校智庫的影響力,但不利于整體運行效率的提升。在高校智庫評價對象中,只有三分之一左右的高校智庫運行是有效的,而一流學(xué)科高校智庫運行效率要優(yōu)于一流大學(xué)和普通高校。同時,分析了高校智庫發(fā)展的影響因素,提出了改善中國高校智庫運行效率的對策建議。(4)基于灰色DEMATEL方法構(gòu)建了高校智庫發(fā)展的影響因素關(guān)聯(lián)分析模型。從高校智庫身處的經(jīng)濟、政治、社會和技術(shù)環(huán)境出發(fā),識別分析了高校智庫的外部制約因素。從智庫運行方式、資金和人員等方面識別分析了高校智庫的內(nèi)部影響因素。再利用專家調(diào)查數(shù)據(jù)和灰色DEMATEL方法,實證分析了各影響因素的作用和交互關(guān)系。實證結(jié)果表明,經(jīng)濟發(fā)展水平、出臺智庫建設(shè)的政策文件對高校智庫發(fā)展影響作用最大;卸任官員在高校智庫中擔(dān)任職務(wù)也是高校智庫繁榮發(fā)展不可忽視的重要因素;議題選擇因素影響作用最弱且易受其它因素的影響;智庫透明度對高校智庫的發(fā)展非常重要,但該因素容易受其他因素的干擾和束縛。(5)在本文構(gòu)建的研究框架下,對中國典型高校智庫——南京大學(xué)紫金傳媒智庫進行了綜合分析。案例分析結(jié)果表明,高校智庫的內(nèi)外部運行機制對于智庫影響力具有重要影響作用。良好的外部資源聚集協(xié)同機制與資政啟智協(xié)同機制,較大程度地推動了紫金傳媒智庫的發(fā)展,使其社會影響力與輿論影響力在江蘇省處于領(lǐng)先位置,但不夠完善的內(nèi)部人才管理機制和項目管理機制仍然制約著紫金傳媒智庫影響力的發(fā)揮。
【學(xué)位單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：G647;C932
【部分圖文】：

圖 4. 1 高校智庫的協(xié)同對象就高校智庫而言，其協(xié)調(diào)創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)在于主體分析和主體確認(rèn)，本文將直接和間納入后續(xù)研究的過程中。從圖 4. 1 所示結(jié)構(gòu)來觀察，不難看出高校智庫在協(xié)同系統(tǒng)中占輕重的地位，高校智庫依托高校的特色學(xué)科群優(yōu)勢，通過各個研究主體、協(xié)同主體的聯(lián)建立學(xué)科群、產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)次二者的協(xié)同。各個研究主體之間有著技術(shù)特長和知彌補的優(yōu)勢，這就有助于實現(xiàn)高校智庫創(chuàng)新過程中的攻堅克難，提升高校智庫在國家和展中的社會影響力。和社會行業(yè)相比較，高校智庫不但存在理論優(yōu)勢和有著先進的設(shè)施設(shè)有著與其相當(dāng)?shù)膶W(xué)科群優(yōu)勢以及較為豐富的實踐經(jīng)驗（聶立清等，2015）[133]。高校智庫和科研院在高校智庫協(xié)同過程中的重要作用體現(xiàn)在投入有形資源和無形資源等這兩個方政府的行政手段在高校智庫外部協(xié)同機制中有著十分重要的作用，有助于高校智庫和門的合作共建。此外，金融機構(gòu)所起的作用也不容小覷，它一定程度上通過直接、間接方式解決高校智庫科研和運行過程中的資金問題，為高校智庫帶來了豐富的資金資源。外部協(xié)同機制中，科技服務(wù)機構(gòu)在高校智庫層面的角色扮演不可忽略，其主要作用是提、咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。簡而言之，是一種催化劑作用�，F(xiàn)階段，科技服務(wù)機構(gòu)種類，例力促進中心等，能夠?qū)⒏鞣街黧w整合在一起實現(xiàn)信息和資源共享以進一步地幫助高校智

中國特色新型高校智庫運行機制、效率與影響因素研究智庫掌控的利益協(xié)同制衡機制囊括了以下兩點：其一，政府在一定的時間范圍內(nèi)會劃撥一定數(shù)額的財政資金作為項目的專項經(jīng)費下發(fā)。其二，從成果和收益兩方面來說，協(xié)同所得到的成果有利于建成縱向的利益制衡協(xié)調(diào)機制，而協(xié)同過程中所得到的收益則能打造橫向的利益制衡協(xié)調(diào)機制。政府的縱向經(jīng)費撥款通常下放給牽頭單位，其主要用途是用于科研團隊的績效發(fā)放以及創(chuàng)新項目的經(jīng)費使用。而縱向經(jīng)費的分派方式是，由高校智庫對各個協(xié)同單位的人力、物力、財力進行統(tǒng)計，按照資源的投入力度、科研成果對社會的貢獻度來下?lián)芙?jīng)費。各協(xié)同主體間的利益分配建立在一定要素、算法的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)橫向的成果、收益。合理、有效的利益制衡機制的重點是，制定出有效而科學(xué)的協(xié)同依據(jù)、基本算法、原則和利益的分配流程。因此，本文制定出如圖 4. 2 所示的利益制衡模式。

中國特色新型高校智庫運行機制、效率與影響因素研究協(xié)同機構(gòu)提供物質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，營造良好的創(chuàng)新氛圍。在建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的過程中政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)社會資源的合理分配，破除合作短板，并且以市場為導(dǎo)向，充利用技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來整合各類協(xié)同要素，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展機制（文少保2015）[58]。最后，還應(yīng)該整合各個協(xié)同單元之間的資源，利用合理狀態(tài)或趨于優(yōu)化狀態(tài)取代統(tǒng)意義上的從小合理狀態(tài)，最終帶動科研技術(shù)以及科研能力的提升。
【參考文獻】

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本文編號：2890781