【摘要】：作為域內(nèi)旅游資源的主導者與發(fā)展旅游的規(guī)劃者,政府部門承擔起規(guī)劃、保護、管理、宣傳、推廣、監(jiān)督等多項責任,怎樣在這些職能中明確自身的定位,最大程度的發(fā)揮政府職能的效用,是各級政府面臨的迫切問題。云南省彌勒市憑借自身優(yōu)越的區(qū)位交通條件、環(huán)境資源,以穩(wěn)健的經(jīng)濟發(fā)展為動力,近年來全域旅游取得了蓬勃發(fā)展。但隨著新常態(tài)下經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級,彌勒市全域旅游發(fā)展中存在轄區(qū)內(nèi)全域旅游發(fā)展不均衡、社會綜合經(jīng)濟效益不明顯、旅游公共服務(wù)供需差距較大、旅游市場監(jiān)督管理薄弱等問題,阻礙了彌勒地區(qū)全域旅游的健康發(fā)展。我國海南等地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展全域旅游的成功經(jīng)驗表明,政府在這一發(fā)展過程中扮演了不可或缺的角色。本文以政府角色理論和治理理論作為立論研究的理論依據(jù),以彌勒市政府怎樣優(yōu)化其在全域旅游發(fā)展中政府職能為研究目標,采用了文獻分析法、調(diào)查問卷法、比較研究法、訪談法的研究方法,分析討論了在全域旅游發(fā)展過程中政府職能履行的主要內(nèi)容包括:第一,旅游目的地的政府在各個環(huán)節(jié)中應該扮演的角色和應該履行的職能內(nèi)容;第二,彌勒市政府職能履行的現(xiàn)行狀況、存在的問題和產(chǎn)生問題的原因。根據(jù)對以上問題的研究分析,進一步給出進一步優(yōu)化彌勒市全域旅游發(fā)展的政府職能的相關(guān)對策、建議。本文主要研究了以下三個方面的內(nèi)容:第一,分析討論了彌勒市發(fā)展全域旅游的有利條件及政府職能履行現(xiàn)行狀況。通過對彌勒市現(xiàn)有旅游資源的整理歸納,客觀分析了彌勒市全域旅游發(fā)展中政府職能履行的旅游總體規(guī)劃基本形成、行業(yè)規(guī)�？焖贁U張、區(qū)域旅游形象宣傳起步、公共旅游服務(wù)供給增加、市場監(jiān)管逐步規(guī)范、發(fā)展結(jié)果惠及居民的現(xiàn)狀。第二,全面分析了彌勒在全域旅游發(fā)展中存在的問題,包括域內(nèi)發(fā)展不均衡、社會綜合經(jīng)濟效益不明顯、區(qū)域形象宣傳效果不明顯、旅游公共服務(wù)供給滯后、市場監(jiān)管偏重運動式執(zhí)法、居民共建共享氛圍尚未形成六個方面的問題。然后分析在政府職能履行方面造成以上問題主要有旅游目的地政府事權(quán)財權(quán)不匹配、產(chǎn)業(yè)培育融合的引導力不足、區(qū)域旅游形象塑造能力力不足、旅游公共服務(wù)提供缺乏預見性、市場監(jiān)管的制度性資源缺乏、缺乏有效利益補償和宣傳溝通機制方面6個方面的原因。第三,結(jié)合歐洲旅游小鎮(zhèn)發(fā)展和海南省瓊海市政府部門在促進旅游發(fā)展方面的各項成功舉措與先進經(jīng)驗,在進一步推動政府職能優(yōu)化的相關(guān)對策、建議,包括:將建立健全科學的全域旅游發(fā)展機制和構(gòu)建完善的全域旅游公共服務(wù)體系確定為主要載體,要更加科學地調(diào)整事權(quán)和支出責任、引導扶持產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、凝練和營銷區(qū)域旅游形象、彌補和優(yōu)化域內(nèi)旅游公共服務(wù)、完善和強化對域內(nèi)旅游市場的監(jiān)管、完善域內(nèi)利益補償和引導機制六項建議。
【學位授予單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630;F592.7
【圖文】：

云南省彌勒市全域旅游發(fā)展的政府職能優(yōu)化研究 “撒尼”、“大黑彝”、“小黑彝”、“白彝”、“葛潑”。他們分布廣泛各支系語言、服飾、節(jié)日等民族特色鮮明，為全域旅游發(fā)展提供了豐富的民族節(jié)日、服裝銀飾、飲食、歌舞等豐富的民族文化資源。二、發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢（一）區(qū)位優(yōu)勢顯著彌勒市位在紅河州的北部，向北距離云南省會昆明時 132 千米，向南距離紅河州州府蒙自 129 千米，“地處滇中城市經(jīng)濟圈，位于滇中城市群和滇東南城市群的結(jié)合部”①，具有“南下兩廣通南亞、北上昆明達全國”的區(qū)位優(yōu)勢（具體情況見圖 2.1）。

圖 2.2 彌勒市地方生產(chǎn)總值（GDP）增長情況對比圖（2013-2018）數(shù)據(jù)來源:根據(jù)彌勒市政府工作報告(2016-2019)及彌勒市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計提要收集整理近六年來，彌勒市地方財政預算收入從 2013 年的 11.1 億元增長到 2018 年的 18.26 億元⑤①，平均增長速度為 10.62%（具體年份增長見圖 2.3）。彌勒市地①云南 2016 年縣域經(jīng)濟“10 強縣”紅河州占了 4 席[EB/OL].北京時間,2018 年 8 月 8 日.https://item.btime.com/056qd509qh1l31lvuk36aprmgl9.

圖 2.3 彌勒市地方財政預算收入增長情況對比圖（2013-2018）數(shù)據(jù)來源: 根據(jù)彌勒市政府工作報告(2016-2019)及彌勒市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計提要收集整理從市場消費能力變化的角度來看，近年來彌勒地區(qū)的消費能力增長很快，消費潛力巨大。六年來，彌勒市社會消費品零售總額由 2013 年的 27.04 億元增長至 2018 年 37.75 億元，年增長率保持在 12.04%以上，年均增長率達 12.94%（見圖 2.4）②③。
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本文編號：2851620