發(fā)布時間：2021-12-01 19:10

　　河長制考核機(jī)制研究是隨著對河長制的認(rèn)識及水治理實(shí)踐不斷深化而提出的一個新問題。建立科學(xué)有效的考核機(jī)制是確保河長制工作落到實(shí)處、取得成效的重要保障和有力抓手,但是目前也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。“誰考核誰、考核什么、怎么考核以及考核結(jié)果如何運(yùn)用”的問題,即河長制考核主體、考核對象、考核內(nèi)容、考核程序及考核結(jié)果運(yùn)用上存在的問題,已成為制約河長制持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。本文緊密圍繞以上幾個方面的問題展開研究。在對河長制考核機(jī)制的內(nèi)涵、優(yōu)勢及各級河長制考核開展情況進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,通過對Z市河長制實(shí)踐探索及考核機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)目前在河長制考核中存在考核主體設(shè)置不夠科學(xué)、考核對象設(shè)置不夠全面、考核內(nèi)容設(shè)置不夠合理、考核程序和方法不夠完善及考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分等方面的問題,并剖析出思想重視不夠、考核內(nèi)容復(fù)雜、可比性差、考核投入不足、過程監(jiān)管不力、考核結(jié)果區(qū)分度低、法制不健全、信息化水平不高等原因。進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決辦法,要優(yōu)化考核主體設(shè)置,提升考核人員專業(yè)能力,引入多元主體參與考核,加大社會、公眾協(xié)同參與力度;明確河長及各治水主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對各級河長及責(zé)任單位的考核力度;在遵循中央規(guī)定... 

【文章來源】：華北水利水電大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
一、緒論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外研究動態(tài)
        1.國內(nèi)研究綜述
        2.國外研究綜述
        3.研究評述
    (三)相關(guān)理論
        1.目標(biāo)管理與績效考核
        2.激勵理論
        3.治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論
    (四)研究內(nèi)容與研究方法
        1.研究內(nèi)容
        2.研究方法
    (五)創(chuàng)新與不足之處
        1.創(chuàng)新之處
        2.不足之處
二、河長制考核的內(nèi)涵、優(yōu)勢與探索
    (一)河長制的起源與功能
        1.河長制的含義
        2.河長制的由來
        3.河長制的功能
    (二)河長制考核機(jī)制的內(nèi)涵與優(yōu)勢
        1.河長制考核機(jī)制的內(nèi)涵
        2.河長制考核機(jī)制的優(yōu)勢
    (三)河長制考核工作進(jìn)展
        1.中央層面河長制考核探索
        2.省級河長制考核探索
        3.市級河長制考核探索
三、Z市河長制考核現(xiàn)狀分析
    (一)Z市河長制實(shí)踐探索
        1.Z市水情概況
        2.Z市河長制開展情況
    (二)考核制度與考核方案設(shè)置
        1.考核主體和考核對象設(shè)置
        2.考核內(nèi)容設(shè)置
        3.考核程序設(shè)置
        4.考核等級評定
        5.考核結(jié)果運(yùn)用
    (三)考核工作開展情況
        1.考核基本情況
        2.主要做法
    (四)考核工作成效
        1.建成區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)步提升
        2.集中式地表飲用水源持續(xù)改善
        3.重點(diǎn)河湖水生態(tài)進(jìn)一步修復(fù)
四、Z市河長制考核存在問題及原因分析
    (一)存在的主要問題
        1.考核主體設(shè)置不夠科學(xué)
        2.考核對象設(shè)置不夠全面
        3.考核內(nèi)容設(shè)置不夠合理
        4.考核程序和方法不夠完善
        5.考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分
    (二)問題原因分析
        1.思想上重視不夠,而且有錯誤認(rèn)識
        2.考核內(nèi)容太復(fù)雜,橫向可比性差
        3.考核投入不足,過程監(jiān)管不力
        4.考核結(jié)果區(qū)分度不高,激勵問責(zé)難度大
        5.相關(guān)法制不健全,陷入考核怪圈
        6.信息化水平不高,考核技術(shù)落后
五、完善Z市河長制考核機(jī)制的對策
    (一)優(yōu)化考核主體設(shè)置,推動考核效能提升
        1.加大宣傳教育力度
        2.考核主體與考核對象匹配
        3.引入多元主體參與
    (二)完善考核對象設(shè)置,實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋
        1.實(shí)現(xiàn)對各級河長考核全覆蓋
        2.實(shí)現(xiàn)對成員單位考核全覆蓋
    (三)健全考核內(nèi)容和指標(biāo),確保考核科學(xué)與合理
        1.以頂層制度設(shè)計為導(dǎo)向,體現(xiàn)綜合治理各要素
        2.依據(jù)水治理實(shí)踐,體現(xiàn)差異化考核理念
        3.按照階段性工作重點(diǎn),不斷優(yōu)化考核指標(biāo)
        4.細(xì)化日�？己酥笜�(biāo)和分值,減少主觀因素
        5.平衡分組考核成績差異,減少寬嚴(yán)不一誤差
        6.科學(xué)設(shè)置一票否決項,彰顯底線要求
    (四)改善考核程序和方法,保障考核工作有序開展
        1.規(guī)范考核程序,監(jiān)管考核過程
        2.日�？己伺c年度考核相結(jié)合
        3.定量考核與定性考核相結(jié)合
        4.科學(xué)設(shè)定考核等次,增強(qiáng)結(jié)果區(qū)分度
    (五)健全獎勵問責(zé)機(jī)制,發(fā)揮好指揮棒作用
        1.與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核結(jié)合起來
        2.完善整改問責(zé)長效機(jī)制
        3.建立健全正向激勵機(jī)制
    (六)推動河長制立法,強(qiáng)化考核工作剛性約束
        1.立法依據(jù)
        2.立法必要性
        3.立法可行性
        4.需要解決的主要問題
        5.立法規(guī)范的主要內(nèi)容
    (七)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)信息化平臺
六、結(jié)論與展望
    (一)結(jié)論
    (二)展望
攻讀學(xué)位期間參加的科研項目及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝
參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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[7]最嚴(yán)格水資源管理績效評估及保障措施體系研究[D]. 靳潤芳.鄭州大學(xué) 2015
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本文編號：3526894