經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要試驗(yàn)田,也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),改革開放40年來(lái),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。但近年來(lái),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制優(yōu)勢(shì)正逐漸弱化,向傳統(tǒng)行政體制復(fù)歸現(xiàn)象明顯,管理體制的弊端嚴(yán)重束縛了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。本文以珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新青科技工業(yè)園為例,以公共管理的相關(guān)理論為指導(dǎo),深入分析園區(qū)管理體制存在的問(wèn)題及成因,并通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)園區(qū)的管理體制經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際提出解決園區(qū)管理體制問(wèn)題的對(duì)策建議。本文首先以多中心治理理論及彈性政府理論為基礎(chǔ),提出新青科技工業(yè)園管理體制改革的目標(biāo)。其次,通過(guò)參與式觀察、深度訪談等方法,全面總結(jié)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及管理體制現(xiàn)狀,全面分析園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀折射的管理體制方面存在的問(wèn)題,并進(jìn)行成因分析。最后,通過(guò)比較案例研究法,結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)的管理體制經(jīng)驗(yàn),提出園區(qū)管理體制的改革路徑。本文闡述了新青科技工業(yè)園的發(fā)展概況及管理體制現(xiàn)狀,圍繞管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、人員編制、制度保障等幾個(gè)重要構(gòu)成要素深入分析園區(qū)管理體制存在的問(wèn)題,并逐一分析問(wèn)題背后的客觀因素,在進(jìn)行可行性分析的前提下,對(duì)園區(qū)管理體制問(wèn)題提出改革建議。... 

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【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

研究的技術(shù)路線示意圖

基于以上分析內(nèi)容,結(jié)合新青科技工業(yè)園管理體制問(wèn)題的研究實(shí)際,本論文擬提出以下分析框架,如圖2-1所示:本論文在以彈性政府理論及多中心治理理論為理論基礎(chǔ)的構(gòu)架下,試圖通過(guò)兩個(gè)層面對(duì)園區(qū)管理體制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。首先,從彈性政府理論及多中心治理理論強(qiáng)調(diào)的政府治理的有效性、靈活性、多元主體參與層面,大致尋求管理體制問(wèn)題研究需要關(guān)注的幾方面問(wèn)題,主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、人員編制、制度保障以及運(yùn)行模式等。其次,通過(guò)實(shí)證分析的方式,以理論基礎(chǔ)為指導(dǎo),對(duì)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,由表及里的分析現(xiàn)象反映的管理體制問(wèn)題。最后,以彈性政府理論及多中心治理理論下的政府治理目標(biāo)為園區(qū)管理體制改革的目標(biāo),以兩個(gè)理論下的改革途徑為解決問(wèn)題的主要思路,結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)管理體制的案例分析,給予新青科技工業(yè)園管理體制改革的對(duì)策建議。

園區(qū)現(xiàn)行管理模式為“市區(qū)共建、以區(qū)為主”的政府主導(dǎo)型管理模式,園區(qū)管委會(huì)為區(qū)管理的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu),代表區(qū)人民政府對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理,管委會(huì)內(nèi)設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu),即:辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)管理局,管委會(huì)配備行政編制16名,后勤服務(wù)人員4名。管委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府按照年度財(cái)政預(yù)算編制劃撥,管理職能以協(xié)調(diào)服務(wù)為主,在日常工作運(yùn)行中主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)人民政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng),如圖3-1所示。從上圖可見,園區(qū)管委會(huì)的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、辦公室、建設(shè)局三個(gè)股室負(fù)責(zé),主要承辦高新區(qū)、區(qū)政府、區(qū)級(jí)各職能部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。其中,高新區(qū)將工作任務(wù)直接下達(dá)區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì),而區(qū)政府及區(qū)級(jí)各職能部門也同樣直接向園區(qū)下達(dá)工作指令。因此,在日常管理運(yùn)行中,園區(qū)需要對(duì)接多個(gè)管理主體的各項(xiàng)工作。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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