現(xiàn)階段我國海域使用管理公眾參與多為政府主導,尚未存在完整科學的制度體系予以規(guī)范保障,致使其停留在低層次、低效力的階段,與我國提倡公眾參與海洋事務(wù)管理的政策導向不相符合,也不利于海域使用管理制度的更新和完善。該參與制度的缺失阻礙了相關(guān)工作的有效運行。因此,應(yīng)在海域使用管理制度中建立并完善相應(yīng)的公眾參與制度,以規(guī)范海域使用管理公眾參與過程中政府及公眾的行為,提升海域使用管理工作水平,最終推動海域管理事業(yè)向前發(fā)展。本文在對海域使用管理公眾參與的內(nèi)涵進行界定的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究的內(nèi)容和方向,借助參與管理理論、公眾參與的階梯理論及可持續(xù)發(fā)展理論的理論視角及分析方法,對參與的必要性、可行性進行了討論分析,得出在目前沒有成型完整的公眾參與制度的情況下,我國海域使用管理公眾參與產(chǎn)生的問題及其原因,運用問題導向思維,針對問題提出改善對策,借此推進該制度的建立和完善工作。本文的主要結(jié)論包括兩個方面,一是海域使用管理公眾參與產(chǎn)生問題的原因,二是對應(yīng)的對策建議。產(chǎn)生問題的原因主要有三個方面:一是公眾參與制度設(shè)計及立法供給不足,導致公眾參與處于無制無序的狀態(tài);二是政府短視行為會阻礙該制度的發(fā)展,政府的態(tài)... 

【文章來源】：大連海事大學遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：57 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１．１技術(shù)路線圖??Ｆｉｇ．?１．１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?ｒｏａｄｍａｐ??

?我國海域使用管理公眾參與研究???申請入申請????１?－銳：《￡雜綠餓：縣Ｓ５Ａ釀府海新駐驗門??受理機關(guān)受理?Ｓ額海滅：共祉一鱗激被主灌］???Ｚ?１?特殊：國妄海洋行政主有部門＾??受硝合糾??■審查縦受理幾關(guān)雜告知申請人??見??上級審查縱??上級審樹朕一＿■你正一專家評審一征賴見??符，作Ｊ５雖海艘?不符合條Ｗ??＾ＺＺＴＺ?Ｉ織登ｉ￥ＭＥ書?￣此咖＇生，??同＿?告知申請人???１?雜??＇???圖２．２海域使用權(quán)申請流程??Ｆｉｇ．?２．２?Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｏｆ?ｓｅａ?ａｒｅａ?ｕｓｅ?ｒｉｇｈｔ??－１０?－??

?大連海事大學碩士學位論文???同一海域有兩個或者兩個ＩＸｈ??用海意向主體申請??Ｊ１??有宙批權(quán)的海洋行政主管部門??制訂海域使用權(quán)招標、拍賣方窒??ＩＩ?＾??有審批權(quán)的人民政府批準方案??ＩＩ?，??第制招標、拍賣文件．Ｊ征求??發(fā)細標、拍賣公告⑶意見??１１??礎(chǔ)走中標人、買受人，與海洋行??政主管部門簽署成交礎(chǔ)認書、海??域使用權(quán)出讓合同??ＩＩ??辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域??使用權(quán)證書，１０內(nèi)公布結(jié)果??圖２．３海域使用權(quán)招拍流程??Ｆｉｇ．?２．３?Ｂｉｄｄｉｎｇ?ａｎｄ?ａｕｃｔｉｏｎ?ｐｒｏｃｅｓｓ?ｏｆ?ｓｅａ?ａｒｅａ?ｕｓｅ?ｒｉｇｈｔ??（３）海域使用監(jiān)督檢查制度??海域使用監(jiān)督檢查是指縣級以上人民政府海洋行政主管部門和財政部門依法對單??位和個人執(zhí)行及遵守國家海域使用管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，以及對??違法行為實施法律制裁的行政執(zhí)法活動。一般意義的海域使用監(jiān)督檢查僅是指對海域使??用行為的執(zhí)法檢查，而廣義的監(jiān)督檢查除包括對海域使用行為的執(zhí)法檢查以外，還包括??對海域使用行政管理行為的行政監(jiān)察。海域使用監(jiān)督檢查制度遵循公開原則。要求海域??使用行政監(jiān)督檢查工作，除依法應(yīng)當保密的以外，一律公開進行。包括監(jiān)督檢查的標準、??條件公開，監(jiān)督檢查的程序、手續(xù)公開，以及涉及行政管理相對人重大權(quán)益的監(jiān)督檢查??行為應(yīng)當公開。??－１１?－??

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3103847