貧困問(wèn)題始終是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中各個(gè)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,做好扶貧工作是解決貧困問(wèn)題的首要前提。隨著甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)程的加快,扶持貧困縣建設(shè)道地及大宗藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,培育帶動(dòng)作用明顯的新型經(jīng)營(yíng)主體,既能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)創(chuàng)新銷(xiāo)售路徑進(jìn)行“造血式”扶貧,又能為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶(hù)帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。那么,甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效如何?甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效中存在哪些問(wèn)題?這需要我們建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。為回答上述問(wèn)題,本研究以甘肅省渭源縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為研究對(duì)象,采用文獻(xiàn)研究與調(diào)查研究相結(jié)合的研究方法,首先,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法查閱中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相關(guān)文獻(xiàn)和政策文件,為之后的研究奠定文本和理論基礎(chǔ);其次,使用問(wèn)卷調(diào)查法收集數(shù)據(jù)資料,即將所有二級(jí)指標(biāo)結(jié)合權(quán)重值量化為兩份問(wèn)卷,其中一份問(wèn)卷面向渭源縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體,另一份問(wèn)卷面向渭源縣參與中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的建檔立卡貧困戶(hù);最后,運(yùn)用模型分析法對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,一方面,運(yùn)用PV-GPG理論模型,以?xún)r(jià)值構(gòu)建、組織管理和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)作為評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;另... 

【文章來(lái)源】：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)甘肅省

【文章頁(yè)數(shù)】：68 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效問(wèn)題研究——以渭源縣為例11材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、為建檔立卡貧困戶(hù)提供種植補(bǔ)貼，節(jié)省種植成本。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的有效途徑，也是扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)。1.3產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效我國(guó)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效的研究起步較晚，大部分研究者基于實(shí)證分析和田野調(diào)查研究，能夠從中獲得第一手資料，為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效日后的研究打下良好的基礎(chǔ)[53]。所謂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效：一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目具有投資和收益的關(guān)系，必然遵循項(xiàng)目建設(shè)的共性，可以運(yùn)用私人部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的方法與手段來(lái)計(jì)算項(xiàng)目投入，比如人力、資金、時(shí)間等。另一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目具有公共性和公益性，且必須由政府出資實(shí)施，其績(jī)效評(píng)估模式不能簡(jiǎn)單地套用私部門(mén)的評(píng)估方式，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況依據(jù)特定的理論建立指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估[54]。本研究中績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象或客體為渭源縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目服務(wù)的直接對(duì)象是建檔立卡貧困戶(hù)，故認(rèn)為建檔立卡貧困戶(hù)是項(xiàng)目建設(shè)的受益人。對(duì)于中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，公共價(jià)值績(jī)效就是公民投資建設(shè)該項(xiàng)目希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是直接體現(xiàn)于項(xiàng)目受益人的成果。2相關(guān)理論及其適用性2.1政策執(zhí)行理論模型美國(guó)政策科學(xué)家史密斯(T.B.Smith)在1973年《政策執(zhí)行過(guò)程》一文中提出了描述政策執(zhí)行過(guò)程的模型[55]。如下圖2.1所示。圖2.1史密斯的過(guò)程模型Figure2.1Smith"sprocessmodel史密斯(T.B.Smith)的過(guò)程模型運(yùn)用到中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，亦有如下四個(gè)部分組成：（1）理想化的政策。這些政策主要包括中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行中制

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)2020屆碩士學(xué)位論文20圖3.1PV-GPG理論模型Figure3.1PV-GPGtheoreticalmodel1.2PV-GPG理論模型的可行性分析包國(guó)憲教授提出的PV-GPG理論模型的突出優(yōu)勢(shì)為能夠彌補(bǔ)和改進(jìn)現(xiàn)有的績(jī)效管理理論的不足與缺陷[69]。中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系以PV-GPG理論模型的三部分內(nèi)容作為理論框架，即以?xún)r(jià)值構(gòu)建、組織管理和協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)為理論框架，并在該理論框架之下構(gòu)建評(píng)估體系，設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。首先，價(jià)值構(gòu)建部分的指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了政府投資項(xiàng)目的特殊性，將公共價(jià)值的評(píng)價(jià)運(yùn)用到中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估中，既克服了以往企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的片面性，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系的完善；其次，組織管理部分以管理的五要素為基礎(chǔ)設(shè)構(gòu)建指標(biāo)體系，使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)更加全面、評(píng)價(jià)覆蓋面更加廣泛、評(píng)估結(jié)果更為客觀；最后，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中涉及了價(jià)值、效率和愿景等方面，以客觀公正地反映甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的運(yùn)行成果和發(fā)展前景。一方面，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不是一般項(xiàng)目；首先，投資主體是政府；其次，資金來(lái)源為公共財(cái)政收入；最后，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以扶貧開(kāi)發(fā)為公共領(lǐng)域，不是一般的營(yíng)利性項(xiàng)目，其目的是通過(guò)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)提高建檔立卡貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入；另一方面，政府任何項(xiàng)目都不可能由政府直接實(shí)施，政府僅是提供者而非“生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者”。對(duì)于中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)中，企業(yè)僅是具體項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的參與者，但不是投資者和扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)服務(wù)的提供者。此外，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧包括各級(jí)地方政府和企業(yè)共同推動(dòng)，且企業(yè)并非營(yíng)利性的參與者。因此，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是以減少貧困為公共利益目標(biāo)的公共項(xiàng)目。


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