【摘要】： 科技體制是一段時期內(nèi)科技活動的組織方式、組織體系、管理形式和運行機制等的總稱,是表現(xiàn)科技管理系統(tǒng)內(nèi)各構成要素相互關系的動態(tài)模式。從1985年以來,體制問題一直是學術界關注的熱點。但是,當前的研究者們比較注意探討運行機制方面的問題或?qū)Σ?而對于新中國科技體制是如何形成的,國家在構建新型科技體制過程中取得了哪些重要成果,建國初期的科技體制有怎樣的特點等問題則探討不夠。從總體上看,目前學術界在科技體制方面的研究成果還顯得相當零散,研究也缺乏整體性、系統(tǒng)性和歷史性。 論文基于資料調(diào)研的基礎上,對建國初期的科技體制進行了較為系統(tǒng)的梳理。并在此基礎上總結(jié)了這一體制的特點。具體內(nèi)容有以下幾個方面： 第一,關于科技領導體制的演變。在前人的研究中,對于建國初期宏觀科技管理體制的演變過程尚未進行過系統(tǒng)的梳理,因此在建制思想的選擇、體制變化的原因、體制最終形態(tài)的特點等方面存在一些不同看法。論文基于較為詳實的歷史資料,認為新中國科技事業(yè)的領導體制,伴隨著科技發(fā)展指導思想和客觀條件的變化,經(jīng)歷了一個由“雙中心”向“單中心”的轉(zhuǎn)變過程。在此過程中,蘇聯(lián)模式產(chǎn)生了一定的影響。這一時期,人民政府先后成立了中華全國自然科學專門學會聯(lián)合會、中華全國科學技術普及協(xié)會和中國科學技術協(xié)會等科技團體,建立了群眾性科技活動的組織領導體制,成為新中國科技管理體制的一個重要內(nèi)容。在新中國成立后不久,國家就在國防科技領域設立了領導機構,進行統(tǒng)一管理,其后又在尖端武器的研制方面設立專門的管理機構。這些做法,不僅促進了國防科技成果的大量涌現(xiàn),保障了國家安全,同時也強化了新中國科技體制的行政性特點。 第二,關于科技機構的建立。建國初期的“五路大軍”究竟是如何形成的,一直是學術界研究的薄弱環(huán)節(jié)。論文認為,新中國的科研機構,是在接收和整合舊中國遺留的基礎上,發(fā)展起來的,逐步形成了中國科學院、產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、地方和國防五個系統(tǒng)的科研力量。中國科學院還籌建了學部,使其成為建國初期重要的國家學術機構。論文重點研究了國家設置科技機構的原則,認為這對科技機構的建立和發(fā)展起到了規(guī)范和推動的作用。 第三,關于科研隊伍的建設。前人的研究,集中于比較具體的政策和措施,而對于國家構建人才隊伍的思路、方式等,并未進行過深入探討。論文認為,新中國在科技隊伍建設上,著手安排了三個方面的工作：初步建立、全面培養(yǎng)和培養(yǎng)高端人才。建國以后,人民政府對舊中國遺留下來的知識分子,按照“容、化、用”的方針,采取“包下來”的政策,進行了妥善的安排和安置,并通過思想改造促使其世界觀的轉(zhuǎn)變,初步建立起了自己的科研隊伍。通過院系調(diào)整,改變了高等學校的專業(yè)結(jié)構,擴大了招生數(shù)量,初步解決國家建設人才奇缺的局面。在高層次人才方面,人民政府積極采取措施爭取海外知識分子歸國工作,向蘇聯(lián)等國大規(guī)模派遣留學生,并創(chuàng)立了研究生制度,這些措施使得新中國有了一支發(fā)展科技的中堅力量。論文重點研究了建國初期的人才培養(yǎng)規(guī)劃,認為這種方式促進了科技人才在數(shù)量、質(zhì)量和速度上的增長。 第四,關于科技管理和組織方式。目前學術界對于計劃管理的形成與作用、原子彈研制過程中的協(xié)作攻關方式,已有比較成熟的研究。但是,對于計劃管理和協(xié)作攻關的歷史來源、協(xié)作攻關的運用范圍,以及它們對于新中國科技體制特點的影響等,并未進行過系統(tǒng)梳理,因而產(chǎn)生了一些模糊或錯誤的認識。論文通過歷史研究認為,由于科學落后、基礎薄弱和人才不足,建國伊始的科學技術難以滿足國家建設和科技發(fā)展的急需。計劃管理和協(xié)作攻關很好地解決了這一矛盾,不僅解決了一批迫切需要解決的科技問題,填補了一些重要科研空白,并且夯實了科技發(fā)展的基礎,對新中國科技事業(yè)的飛躍發(fā)展起到了決定性的作用。計劃管理和協(xié)作攻關既是新中國“有組織、有計劃地開展人民科學工作”方針的具體運用,也是中國共產(chǎn)黨早期科技管理工作的新發(fā)展,它們成為建國初期國家管理科技工作的最主要方式。 在上述研究的基礎上,論文對建國初期的科技體制進行了分析與評價。認為新中國的科技體制雖然受到了蘇聯(lián)的深刻影響,但其形成卻是中國科技事業(yè)自身發(fā)展的結(jié)果。在體制的建立過程中,機構的設立取得了很大的進展,但同時也存在一些問題,特別是條塊分割成為阻礙科技體制運行的結(jié)構性障礙。規(guī)劃模式和協(xié)作攻關這兩種方式對于建國初期主要科技成就的取得發(fā)揮了重要的作用,但是也給科技事業(yè)的發(fā)展帶來了一些不利的影響。
【學位授予單位】：中國科學技術大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：G322.9;K27

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