本文關(guān)鍵詞：陜西省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及應(yīng)用研究

發(fā)布日期： 2014-08-29 發(fā)布：  

  2014年16期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：論文在明確了績(jī)效評(píng)價(jià)目的基礎(chǔ)上，運(yùn)用德爾菲法、訪談法、頻度分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過AHP方法對(duì)指標(biāo)設(shè)置權(quán)重，然后對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，采用合成評(píng)價(jià)法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效綜合評(píng)價(jià)模型，以5家研究院為案例，進(jìn)行了模擬實(shí)證分析。
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　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
　　國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面效果明顯。如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究院、臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院等，，對(duì)推動(dòng)所在國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。在全國(guó)范圍內(nèi)，已經(jīng)建立起來的比較有影響的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院大概有十多家。總體看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)目前還處于探索階段，在建設(shè)過程中面臨著建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等諸多方面的問題。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的研究還幾乎處于空白狀態(tài)，而科學(xué)合理地評(píng)價(jià)恰恰是引導(dǎo)研究院發(fā)展方向、提高創(chuàng)新績(jī)效、保障投資主體權(quán)益、制定相關(guān)管理政策的重要前提。
　　一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究現(xiàn)狀
　　王英俊提出了“官產(chǎn)學(xué)研”組織研發(fā)模式，并將其分為“政府主導(dǎo)型”、“產(chǎn)業(yè)牽引型”和“學(xué)研拉動(dòng)型”三種類型。陳鵬，李建強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣工研院的功能定位、管理結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制做了研究，這對(duì)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)具有啟示意義。丁云龍從發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、功能定位等幾個(gè)方面對(duì)臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院組織架構(gòu)進(jìn)行了總結(jié)。冷民，Ulrike Tagscherer，劉海波，韓小丁研究了國(guó)外及臺(tái)灣工研院等四家具有代表性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分析出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新管理的三條重要經(jīng)驗(yàn)。李強(qiáng)等在評(píng)價(jià)公益類科研機(jī)構(gòu)績(jī)效時(shí)引入結(jié)構(gòu)化的過程―結(jié)果方法，構(gòu)建基于知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)測(cè)度體系。張鳳等從創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績(jī)效三方面提出了一種國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)新模型。周建中借鑒美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院同行評(píng)議方法，提出了對(duì)高技術(shù)研究所績(jī)效評(píng)估的建議和對(duì)策。李東艷，蔣玉華根據(jù)綜合評(píng)價(jià)原則，選定了課題、成果、效益及效率、人才四項(xiàng)對(duì)研究院科研活動(dòng)績(jī)效起重要作用的因子，作為考核評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)。
　　德國(guó)的弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)學(xué)會(huì)運(yùn)行績(jī)效采用專家評(píng)判法，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括既定戰(zhàn)略規(guī)劃的完成情況、重點(diǎn)課題的實(shí)施進(jìn)度、科研人員的整體素質(zhì)與結(jié)構(gòu)、客戶滿意度、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的數(shù)量和收益、經(jīng)費(fèi)支出的范圍、研究所獲得的年度總經(jīng)費(fèi)中外爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)比例、申請(qǐng)和取得專利的數(shù)量等內(nèi)容。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）績(jī)效評(píng)估分為三個(gè)層次進(jìn)行：一是作為商務(wù)部的一個(gè)部門，接受聯(lián)邦政府的GPRA（Government Performance and Results Act）與PART（Performance Assessment Rating Rool）評(píng)估，NIST的正式績(jī)效評(píng)估報(bào)告包含在DOC的年度績(jī)效報(bào)告中；二是NIST主任委托國(guó)家研究理事會(huì)（NRC）對(duì)其下屬的實(shí)驗(yàn)室研究中心同行評(píng)議；三是對(duì)其內(nèi)部項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)。NIST項(xiàng)目評(píng)估主要是利用效益成本比率、社會(huì)回報(bào)率等指標(biāo)。
　　二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)方向
　　相對(duì)于傳統(tǒng)的創(chuàng)新平臺(tái)，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，是一種創(chuàng)新科技體制的新模式。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的定位與屬性決定了它投資主體和服務(wù)對(duì)象的多元化、發(fā)展任務(wù)和功能的多維化特點(diǎn)，決定了它運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的多層次、復(fù)雜化和系統(tǒng)化。構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院構(gòu)成主體需求調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的績(jī)效方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的功能定位與目標(biāo)任務(wù)，分角度、分層次設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
　　基于政府角度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集聚科技資源要素，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的社會(huì)需求，評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容是研究院產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的成果、成果的擴(kuò)散及其對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的影響�；谕顿Y主體角度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院下設(shè)的實(shí)體研究機(jī)構(gòu)作為主要評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)緊密圍繞研究項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、研究成果商業(yè)價(jià)值、成果轉(zhuǎn)讓收入等方面，評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容是研究項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益。
　�。ǘ┐_立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重
　　參考其他學(xué)者的研究成果，遴選在文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻率較多的指標(biāo)來初選研究院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括科技投入、科技產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效益等17個(gè)方面的指標(biāo)。在初選指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)行實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合專家訪談意見，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了篩選和調(diào)整。舍棄了“總的科技成果數(shù)量”指標(biāo)；將“技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)量”調(diào)整為“技術(shù)、專利轉(zhuǎn)讓收入”；“突破共性技術(shù)數(shù)”調(diào)整為“縱向科技項(xiàng)目數(shù)”；“企業(yè)單項(xiàng)工藝技術(shù)利潤(rùn)增長(zhǎng)率”調(diào)整為“技術(shù)轉(zhuǎn)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益”，下設(shè)“產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率”和“單位產(chǎn)品成本降低率”兩個(gè)指標(biāo)。同時(shí)，邀請(qǐng)上述專家對(duì)指標(biāo)重要性進(jìn)行打分，利用T.L.Saaty1-9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)重要性評(píng)分，構(gòu)造準(zhǔn)則層和指標(biāo)層判斷矩陣，采用層次分析法最后得出各績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重如表1所示。
　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用
　　利用建立的指標(biāo)體系，對(duì)河北省5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)測(cè)試。首先對(duì)5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院評(píng)價(jià)指標(biāo)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，然后采用線性加權(quán)合成，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到其相應(yīng)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，見表2、表3。
　　根據(jù)表3數(shù)據(jù)可以看出，研究院2的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)最小，研究院1綜合評(píng)價(jià)指數(shù)最大。從總體上來看，幾個(gè)研究院的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)處于較低的績(jī)效水平。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1在人才培養(yǎng)方面優(yōu)于其他四個(gè)方面，其創(chuàng)新效益明顯低于其他四個(gè)指標(biāo)，分析原因主要是該產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院剛成立，還處于初始建設(shè)階段，創(chuàng)新效益還不顯著。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　〔本文系河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：134576103D）階段性成果〕
　�。ㄓ跇浣�，1973年生，河北滄州人，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)集群）

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