本文關(guān)鍵詞： 公共部門 績效管理 績效評(píng)估 公共服務(wù) 適用性　出處：《山東大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：20世紀(jì)80年代之后,在全球化、信息化的大時(shí)代背景下,西方發(fā)達(dá)國家中社會(huì)對(duì)公共部門工作效率與服務(wù)水平提出了新的要求,以政府為代表的公共部門為適應(yīng)社會(huì)監(jiān)督的要求,開始探索以"顧客導(dǎo)向"為原則的目標(biāo)管理,掀起了一場聲勢(shì)浩蕩的新公共管理和政府再造運(yùn)動(dòng),重新定義了績效和公共價(jià)值�？冃Ч芾淼姆椒◤乃饺瞬块T中被引入了公共部門,并將其看作提升公共部門管理水平和工作不可或缺的工具。各國在政府管理改革實(shí)踐中也實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的改進(jìn)、社會(huì)資源的整合、政府行動(dòng)力的強(qiáng)化等效果。在國際上,美國、英國公共部門績效管理發(fā)展較為成熟,日本、韓國和澳大利亞也紛紛建立了適合各自國情的績效管理制度,并走上了不同方向的發(fā)展之路�？傮w而言,公共部門績效管理在全球化過程中具有一定的共性�？冃Ч芾碓谖鞣脚d起與普及后,從20世紀(jì)90年代之后在我國公共部門中也日益受到追捧。我國各類公共部門參照西方管理改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)建立了一系列績效管理體系,并取得了一定的成效。青島、甘肅、深圳等各地市紛紛成為改革試點(diǎn),創(chuàng)立了諸多富有特色的改革嘗試。當(dāng)前我國公共部門績效管理的主要特點(diǎn)有目標(biāo)與戰(zhàn)略導(dǎo)向、績效管理工具性、指標(biāo)設(shè)置一致性、領(lǐng)導(dǎo)與組織體制專門化等。然而我國公共部門由于起步較晚,經(jīng)驗(yàn)欠缺,理論推進(jìn)緩慢。而中國歷史文化與社會(huì)環(huán)境的獨(dú)特性也使績效管理在本土化適應(yīng)過程中出現(xiàn)了一系列問題,如目標(biāo)設(shè)置不合理、過于強(qiáng)調(diào)量化、公民導(dǎo)向不足、缺乏足夠的監(jiān)督機(jī)制等,進(jìn)一步產(chǎn)生了降低了公共部門效率或削弱了公共服務(wù)職能等負(fù)面問題。另外,我國公共與國外在社會(huì)背景、制度基礎(chǔ)等方面具有較大的差異性,且我國公共部門內(nèi)部存在原生性的誘發(fā)原因。本文旨在探究績效管理在中國公共部門環(huán)境背景下的使用性情況方面做出分析,并與國外的績效管理應(yīng)用情況做出比較,探究目前我國績效管理問題出現(xiàn)的深層次原因,并嘗試對(duì)我國公共部門績效管理做出適應(yīng)中國發(fā)展情況的改良。本文共分為六個(gè)章節(jié)。第一章介紹了績效管理目前的國內(nèi)外應(yīng)用背景,評(píng)述了國內(nèi)外理論與實(shí)踐的研究現(xiàn)狀,總結(jié)了本文的邏輯框架與研究方法;第二章界定了公共部門績效管理的相關(guān)概念,列舉了國外績效管理的實(shí)例并總結(jié)全球公共部門績效管理發(fā)展趨勢(shì),介紹了我國公共部門績效管理現(xiàn)狀,包括所經(jīng)歷的發(fā)展階段與幾種典型的績效管理模式;第三章首先分析了我國公共部門績效管理的特點(diǎn),著重探討我國實(shí)踐過程中仍然存在的不足;第四章分析了我國政治制度環(huán)境與西方的差異,并對(duì)現(xiàn)存的問題分析深層次原因;第五章強(qiáng)調(diào)我國公共部門績效管理所重視的價(jià)值理念,且根據(jù)前文中的問題與原因,提出針對(duì)性的可行的對(duì)策與建議;第六章為全文性的總結(jié)。
[Abstract]:After 1980s, under the background of globalization and information age, the society in the western developed countries put forward new demands on the efficiency and service level of the public sector. The public sector, represented by the government, began to explore the objective management based on the principle of "customer orientation" in order to meet the needs of social supervision, which set off a powerful new public management and government reengineering movement. Performance management is introduced from the private sector. As an indispensable tool to improve the management level and work of the public sector, countries have also realized the improvement of public services and the integration of social resources in the practice of government management reform. In the world, the performance management of the public sector in the United States and Britain is relatively mature, and Japan, South Korea and Australia have also established performance management systems suitable for their respective national conditions. In general, public sector performance management in the process of globalization has a certain degree of commonality. Performance management in the West after the rise and popularization. Since 1990s, it has been more and more popular in the public sector of our country. A series of performance management system has been established by various kinds of public sectors in our country, referring to the practical experience of western management reform. And achieved certain results. Qingdao, Gansu, Shenzhen and other cities have become pilot reform. At present, the main characteristics of the performance management of the public sector in China are objectives and strategic direction, performance management tools, indicators set consistent. However, due to the late start of the public sector in China, there is a lack of experience. The theory is advancing slowly, and the uniqueness of Chinese history, culture and social environment makes performance management appear a series of problems in the process of localization adaptation, such as unreasonable goal setting, too much emphasis on quantification, insufficient citizen orientation. The lack of adequate supervision mechanism has further resulted in negative problems, such as reducing the efficiency of the public sector or weakening the functions of public services. In addition, China's public and foreign countries in the social background. There are great differences in the system foundation and so on. This paper aims to explore the use of performance management in the context of China's public sector environment to make an analysis. And compared with the application of performance management in foreign countries, explore the deep-seated reasons for the problems of performance management in China. This paper is divided into six chapters. The first chapter introduces the application background of performance management at home and abroad. The present research situation of theory and practice at home and abroad is reviewed, and the logical framework and research methods of this paper are summarized. The second chapter defines the relevant concepts of public sector performance management, enumerates the examples of foreign performance management, summarizes the global development trend of public sector performance management, and introduces the current situation of public sector performance management in China. Including the stage of development and several typical performance management models; The third chapter analyzes the characteristics of public sector performance management in China, focusing on the shortcomings in the process of practice. Chapter 4th analyzes the differences between China's political system environment and the West, and analyzes the deep reasons for the existing problems. Chapter 5th emphasizes the value concept that the public sector performance management attaches importance to, and according to the above problems and reasons, puts forward the corresponding feasible countermeasures and suggestions; Chapter 6th is a summary of the full text.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630.3

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本文編號(hào)：1460001