【摘要】：風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)模式通常被劃分為租賃模式、買斷模式和委托經(jīng)營(yíng)模式等,筆者認(rèn)為,在景區(qū)資源國(guó)有且不能轉(zhuǎn)移的前提下,任何企業(yè)制度都是租賃模式,因而應(yīng)該將景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的劃分集中在不同的租賃方式上。關(guān)于租賃合約的研究,最具代表性的是張五常的佃農(nóng)理論。佃農(nóng)理論研究的是土地租賃問(wèn)題,而土地租賃與景區(qū)租賃在所有權(quán)都不能流動(dòng)、投入的生產(chǎn)要素與原始資源相結(jié)合后具有不可分離性等方面有著相似之處。因此可以將景區(qū)租賃模式按照佃農(nóng)理論劃分為分成租約、固定租約和自營(yíng)三種類型,而這三種類型在門票項(xiàng)目使用權(quán)和收益權(quán)上也存在著不同的產(chǎn)權(quán)主體。
【圖文】：

業(yè)指通過(guò)門票項(xiàng)目租賃合約成立的新企業(yè)。1.分成租約產(chǎn)權(quán)主體分成模式(如圖1)的運(yùn)作方式:經(jīng)營(yíng)企業(yè)由地方政府與投資企業(yè)組成,公司負(fù)責(zé)對(duì)門票項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng);管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)行使行政管理權(quán),部分景區(qū)管委會(huì)代表地方政府行使股東權(quán)益,同時(shí)參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)。景區(qū)收益由地方政府和投資企業(yè)依照股份分成。圖1　分成租約產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所有權(quán)———地方政府為景區(qū)資源所有者,并以附著于所有權(quán)上的景區(qū)門票項(xiàng)目使用權(quán)和收益權(quán)作為出資與投資企業(yè)共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)景區(qū)。使用權(quán)———門票項(xiàng)目使用權(quán)根據(jù)股份由地方政府和投資企業(yè)共同擁有,經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、經(jīng)營(yíng)。收益權(quán)———經(jīng)營(yíng)收益中,門票項(xiàng)目的收益權(quán)歸經(jīng)營(yíng)公司,由地方政府與投資企業(yè)按所占股份分成

2.固定租約產(chǎn)權(quán)主體該種模式(如圖2)的運(yùn)作方式:投資企業(yè)完全擁有景區(qū)門票使用權(quán)以及附于其上的門票收益權(quán),根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行景區(qū)建設(shè),支付固定租金給地方政府,地方政府將其中部分或全部撥付給管委會(huì),即地方政府轉(zhuǎn)讓全部的使用權(quán)、部分收益權(quán)(另一部分以固定租金形式占有),擁有門票項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的處置權(quán)利,投資企業(yè)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。管委會(huì)作為獨(dú)立的行政管理者,代表政府對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)行政府管制

圖2　固定租約產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)3.景區(qū)自營(yíng)模式產(chǎn)權(quán)主體景區(qū)自營(yíng)(如圖3)的運(yùn)作模式:地方政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給管委會(huì),但由于政府部門不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),景區(qū)管委會(huì)又成立景區(qū)經(jīng)營(yíng)公司,將門票項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給經(jīng)營(yíng)公司,管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行兩塊牌子、一套人馬,經(jīng)營(yíng)權(quán)和行政權(quán)沒(méi)有分離,與事業(yè)制度沒(méi)有本質(zhì)的差別。門票收益由地方政府和管委會(huì)分享。景區(qū)自營(yíng)模式最大的兩個(gè)特點(diǎn):沒(méi)有經(jīng)營(yíng)期的限制和沒(méi)有處置收益。前兩種模式由于是經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓

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本文編號(hào)：2743903