本文關(guān)鍵詞：我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

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【摘要】：在20世紀(jì)之前,對(duì)政府機(jī)構(gòu)的審計(jì)活動(dòng)主要是以考察其財(cái)務(wù)收支的合法性為主。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,單純的合法性審計(jì)已經(jīng)不能滿足信息使用者的需要,因此,績(jī)效審計(jì)逐漸發(fā)展起來(lái),其目的是為了保證政府能夠節(jié)約地使用公共資金,同時(shí)也要確保政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率性和效果性,提高政府機(jī)構(gòu)的公信力。目前,世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的政府審計(jì)都先后走上了績(jī)效審計(jì)的道路,并在實(shí)行的過(guò)程中取得了豐碩的成果,為其國(guó)家節(jié)省了許多公共資金。因此,有學(xué)者提出可以用一國(guó)是否已采用績(jī)效審計(jì)來(lái)作為這個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)步入了審計(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)志。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的我國(guó),直到20世紀(jì)80年代才將政府績(jī)效審計(jì)逐漸引入,但當(dāng)時(shí)學(xué)者們研究的也多是別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)以及政府績(jī)效審計(jì)在我國(guó)實(shí)行的可能性。直到近十年,對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究才逐漸開(kāi)展起來(lái),但大多是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的原則、其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)等的探討,真正的對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)完整的研究的并不多。基于此,本文試圖從較為系統(tǒng)的層面對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,構(gòu)建一套較為全面的政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文以受托責(zé)任理論、新公共管理理論、科學(xué)發(fā)展觀理論以及平衡計(jì)分卡理論作為理論基礎(chǔ),對(duì)政府績(jī)效審計(jì)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相關(guān)的概念界定。通過(guò)對(duì)國(guó)外的政府績(jī)效審計(jì)的四個(gè)發(fā)展階段的概括,分析了績(jī)效審計(jì)發(fā)展的必要性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義,為我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展找到可鑒之處。同時(shí)列舉了審計(jì)署發(fā)布的一些推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展的規(guī)劃,以及我國(guó)學(xué)者關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究。闡述了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,指出存在的問(wèn)題,并分析問(wèn)題和不足產(chǎn)生的原因。在闡述了政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇的原則之后,對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的審計(jì)對(duì)象進(jìn)行了設(shè)定,分別是對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體層面績(jī)效審計(jì)、對(duì)公共投資項(xiàng)目進(jìn)行的重點(diǎn)層面的績(jī)效審計(jì)以及對(duì)公共資源進(jìn)行的單項(xiàng)層面的績(jī)效審計(jì),希望能夠使我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加具有針對(duì)性,從而建立一個(gè)較為系統(tǒng)的政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最后是對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中具體指標(biāo)的選取。首先,引入平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度作為一級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)這四個(gè)維度進(jìn)行了適用于政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的解讀,使之能夠適用于政府績(jī)效審計(jì);其次,將政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容作為二級(jí)的基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn),并將政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的“3E”層面,擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性的“5E”層面,從而使其能夠更加適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求;最后,將這兩級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,建立一個(gè)兩級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)體系,從而完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使之更加系統(tǒng)。在文章的最后,筆者還列示了一些其他的保障體系,希望能在這些保障體系的共同作用下,促進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立。
【關(guān)鍵詞】：政府績(jī)效審計(jì) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 政府績(jī)效審計(jì)內(nèi)容 平衡計(jì)分卡
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F239.4
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 引言10-20
• 1.1 研究背景與研究意義10-12
• 1.2 文獻(xiàn)綜述12-17
• 1.2.1 國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)政府績(jī)效審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)綜述14-16
• 1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究情況述評(píng)16-17
• 1.3 研究方法與文章框架17-18
• 1.3.1 研究方法17
• 1.3.2 文章框架17-18
• 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處18-20
• 2 理論基礎(chǔ)與相關(guān)概念界定20-28
• 2.1 理論基礎(chǔ)20-25
• 2.1.1 公共受托責(zé)任理論20-22
• 2.1.2 新公共管理理論22-23
• 2.1.3 科學(xué)發(fā)展觀理論23
• 2.1.4 平衡計(jì)分卡理論23-25
• 2.2 相關(guān)概念界定25-28
• 2.2.1 績(jī)效審計(jì)的名稱(chēng)25-26
• 2.2.2 政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵26
• 2.2.3 政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)含義26-28
• 3 我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題28-32
• 3.1 我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀28-29
• 3.2 我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題29-32
• 4 完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)32-50
• 4.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選取的基本原則32
• 4.2 對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)對(duì)象的設(shè)定32-35
• 4.2.1 政府機(jī)構(gòu)33
• 4.2.2 公共投資項(xiàng)目33-34
• 4.2.3 公共資源34-35
• 4.3 構(gòu)建我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)35-39
• 4.3.1 基于平衡計(jì)分卡層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)35-36
• 4.3.2 基于政府績(jī)效審計(jì)內(nèi)容層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)36-39
• 4.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中具體指標(biāo)的選取39-48
• 4.4.1 政府機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)39-44
• 4.4.2 公共投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)44-46
• 4.4.3 公共資源績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)46-48
• 4.5 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的局限性48-50
• 5 政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的保障體系50-54
• 5.1 加快促進(jìn)政府職能實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變50
• 5.2 建立科學(xué)合理的預(yù)算機(jī)制50-51
• 5.3 健全相關(guān)準(zhǔn)則與法律法規(guī)體系51
• 5.4 加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)51-54
• 6 總結(jié)與展望54-56
• 參考文獻(xiàn)56-60
• 致謝60-61

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本文編號(hào)：888571