監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著對(duì)罪犯的懲罰與改造任務(wù),在維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)社會(huì)和諧等方面起著舉足輕重的作用。隨著監(jiān)獄體制的改革,我國(guó)的監(jiān)獄形成了教育改造跟監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)兩套體系,但是即便如此,監(jiān)獄企業(yè)仍然在發(fā)展過(guò)程中暴露了諸多缺陷:其一,監(jiān)獄企業(yè)并沒(méi)有完全發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng),其根本無(wú)法保障監(jiān)獄的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);其二,監(jiān)獄企業(yè)受到利益的驅(qū)使,加之監(jiān)獄格局的變化,出現(xiàn)了功能錯(cuò)位現(xiàn)象,由此在一定程度上喪失了其社會(huì)責(zé)任;其三,由于監(jiān)獄企業(yè)自身發(fā)展受限,因此無(wú)法為監(jiān)獄里的罪犯提供適合且足量的職位,而這并不利于監(jiān)獄企業(yè)發(fā)揮社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重職能。本文主要就政府在監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中的管理職能進(jìn)行探討,將主要采用文獻(xiàn)分析法、調(diào)查研究法以及比較分析法。同時(shí),以監(jiān)企分開(kāi)為背景,以監(jiān)獄體制改革為根本,以陜西省為例,系統(tǒng)梳理監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)狀,針對(duì)當(dāng)前政府管理過(guò)程中,監(jiān)獄企業(yè)難以平衡企業(yè)和公眾之間的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能、公共財(cái)力難以發(fā)揮促進(jìn)作用、政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度干預(yù)、高水平的政府管理和技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題,分析政府難以有效發(fā)揮對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的管理職能的原因:政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)雙重職能定位和現(xiàn)實(shí)情況不相符合、金融服務(wù)機(jī)制不健全、政府職能...

【文章頁(yè)數(shù)】：67 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究的背景、目的及意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        1.2.3 研究評(píng)析
    1.3 研究思路及方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 監(jiān)獄
        2.1.2 監(jiān)獄企業(yè)
        2.1.3 政府管理
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 政府干預(yù)理論
        2.2.2 公共產(chǎn)品理論
        2.2.3 新公共管理理論
第三章 政府管理監(jiān)獄企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
    3.1 政府管理監(jiān)獄企業(yè)的歷史
        3.1.1 建國(guó)初期
        3.1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期
        3.1.3 監(jiān)獄體制改革時(shí)期
    3.2 政府管理監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)狀
        3.2.1 性質(zhì)定位情況
        3.2.2 法律法規(guī)支持情況
        3.2.3 國(guó)家政策支持情況
        3.2.4 用人機(jī)制情況
    3.3 政府管理監(jiān)獄企業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
        3.3.1 政府難以平衡企業(yè)的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能
        3.3.2 公共財(cái)力難以發(fā)揮促進(jìn)作用
        3.3.3 政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為過(guò)度干預(yù)
        3.3.4 高水平的政府管理和技術(shù)人才缺乏
第四章 監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行中政府管理問(wèn)題的原因分析
    4.1 政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)雙重職能定位和現(xiàn)實(shí)情況不相符合
    4.2 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全
        4.2.1 政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)融資支持不夠
        4.2.2 政府職能的障礙
    4.3 政府職能缺位、越位
        4.3.1 政府職能缺位
        4.3.2 政府職能越位
    4.4 政府缺乏良性的用人機(jī)制
        4.4.1 人員任免機(jī)制不合理
        4.4.2 人才引進(jìn)機(jī)制不健全
        4.4.3 考核激勵(lì)機(jī)制不完善
第五章 發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的管理實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)借鑒
    5.1 國(guó)外政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的管理實(shí)踐
        5.1.1 美國(guó)——私營(yíng)企業(yè)投資監(jiān)獄企業(yè)
        5.1.2 德國(guó)——保障監(jiān)獄所需經(jīng)費(fèi),監(jiān)獄企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)
        5.1.3 澳大利亞——政府通過(guò)內(nèi)部采購(gòu)減弱監(jiān)獄企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力
        5.1.4 加拿大——不以營(yíng)利為目的,注重罪犯順利回歸社會(huì)
    5.2 國(guó)外政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的若干啟示
        5.2.1 明確監(jiān)獄企業(yè)的職能定位
        5.2.2 保障監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的充足
        5.2.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)
        5.2.4 引入社會(huì)資源拓寬監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
第六章 提升政府管理監(jiān)獄企業(yè)水平的對(duì)策建議
    6.1 進(jìn)一步明晰監(jiān)獄企業(yè)的定性
    6.2 構(gòu)筑新的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障體制
        6.2.1 確保監(jiān)獄的基礎(chǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
        6.2.2 建立監(jiān)獄基本經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制
        6.2.3 拓寬監(jiān)獄企業(yè)融資渠道
    6.3 找準(zhǔn)政府在監(jiān)獄企業(yè)管理上的職能定位
        6.3.1 加強(qiáng)監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)方面的立法
        6.3.2 引導(dǎo)監(jiān)獄企業(yè)建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
    6.4 完善監(jiān)獄企業(yè)的用人機(jī)制
        6.4.1 優(yōu)化人員任免制度
        6.4.2 建立健全監(jiān)獄生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制
        6.4.3 積極導(dǎo)入社會(huì)資源
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間取得的科研成果



本文編號(hào)：3822788