為了有效解決財(cái)政資金多頭開戶、分散管理以及擠占、挪用財(cái)政資金等諸多問(wèn)題。我國(guó)在借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)庫(kù)管理制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn),于2001年開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)十多年的探索,中央及地方在發(fā)揮資金整合作用、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督等方面都取得了明顯改善和提高,同時(shí)也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。目前最突出的問(wèn)題是沒(méi)有徹底實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督“橫向到邊,縱向到底”。尤其是旗縣區(qū)的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的參考模式,因此,本文選取新城區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革為樣本,根據(jù)財(cái)政廳的規(guī)定并借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn),嘗試在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)“三權(quán)不變”的前提下,從以下幾個(gè)方面開展國(guó)庫(kù)管理制度改革的探索與研究：一是理論聯(lián)系實(shí)踐。在分析國(guó)庫(kù)制度理論的同時(shí),把相關(guān)理論與國(guó)庫(kù)制度的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái),以理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是采用比較分析的方法,對(duì)比研究西方各國(guó)主要城市國(guó)庫(kù)制度的異同,揚(yáng)長(zhǎng)避短,用于指導(dǎo)和推進(jìn)新城區(qū)國(guó)庫(kù)管理制度改革。三是實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合。以新城區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革為例,深入分析改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出完善改革的建議。 

【文章來(lái)源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：53 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    (一) 研究背景和意義
    (二) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    (三) 研究方法和思路
    (四) 可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足
一、國(guó)庫(kù)集中支付制度的理論基礎(chǔ)
    (一) 國(guó)庫(kù)集中支付制度的定義內(nèi)容及其地位
    (二) 國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)理論
        1. 公共財(cái)政理論對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的指導(dǎo)意義
        2. 委托代理理論有效解決改革中效用最大化和信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
        3. 制度創(chuàng)新理論是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的源動(dòng)力
        4. 尋租理論可以有效遏制國(guó)庫(kù)集中支付改革中尋租行為的發(fā)生
二、新城區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行現(xiàn)狀和問(wèn)題
    (一) 改革前新城區(qū)財(cái)政狀況
        1. 新城區(qū)財(cái)政收入狀況
        2. 新城區(qū)的財(cái)政支出狀況
        3. 財(cái)政支出模式
        4. 新城區(qū)國(guó)庫(kù)制度的缺陷
    (二) 新城區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的內(nèi)容
        1. 建立規(guī)范的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
        2. 規(guī)范內(nèi)部流程
        3. 規(guī)范支出撥付程序
        4. 修訂業(yè)務(wù)規(guī)則，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)
        5. 對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)改造
    (三) 國(guó)庫(kù)集中支付改革取得初步成效
    (四) 國(guó)庫(kù)集中支付制度改革產(chǎn)生的問(wèn)題
    (五) 產(chǎn)生問(wèn)題的成因
三、國(guó)庫(kù)集中支付制度的國(guó)際比較
    (一) 各國(guó)主要城市國(guó)庫(kù)管理制度的運(yùn)作模式
        1. 美國(guó)紐約國(guó)庫(kù)管理模式
        2. 日本東京國(guó)庫(kù)管理模式
        3. 法國(guó)巴黎國(guó)庫(kù)管理模式
        4. 烏克蘭基輔國(guó)庫(kù)管理模式
    (二) 國(guó)外國(guó)庫(kù)管理制度的啟示與借鑒
四、完善新城區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度的建議與措施
    (一) 加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)
    (二) 修訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和制度
    (三) 防范國(guó)庫(kù)集中支付風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系
    (四) 建立代理銀行激勵(lì)約束機(jī)制
    (五) 深化國(guó)庫(kù)集中支付制度配套改革
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]深化廣西縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革研究[J]. 廣西財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心課題組,李青.  經(jīng)濟(jì)研究參考. 2010(59)
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