《漢書·酈食其傳》:“王者以民為天,而民以食為天”,食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質條件,食品的安全歷來為各國各界政府所重視。近年來,食品安全事故頻發(fā),這些事故的發(fā)生不僅嚴重打擊了廣大消費者的消費心理,也往往引發(fā)人們對政府監(jiān)管失位的指責,導致政府的公信力受損。世界各國政府從國家公共安全的高度審視食品安全問題,對食品實施政府監(jiān)管。在口岸,對來自國外的進口食品實施監(jiān)督管理是各國普遍采用的食品監(jiān)管手段之一。近年來,在食品安全事故頻發(fā)的背景下,各國更是紛紛加強食品的口岸監(jiān)管力度。而我國的進口食品口岸監(jiān)督管理模式基本上還是上世紀七十年代末八十年代初計劃經濟時代的產物。在當今,食品工業(yè)發(fā)展迅猛、信息時代的到來、全球化的背景下,原有的進口食品口岸監(jiān)督管理工作受到越來越多的挑戰(zhàn),亟需改進。進口食品口岸監(jiān)督管理屬于政府公共管理活動范疇之一,因此,它的模式必須符合公共管理學原理。當我們帶著探尋的目光巡視著公共管理學理論的發(fā)展軌跡時,一場發(fā)生于20世紀70年代末期,旨在革新政府的新公共管理運動給了我們很大的啟示。首先,中國現階段也正面臨著和西方當時的新公共管理運動相似的背景,主要表現在:官僚體制的長期... 

【文章來源】：上海交通大學上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究的背景
        一、食品安全的重要性
        二、世界各國政府對進口食品采取口岸監(jiān)督管理制度
        三、當前形勢下我國的進口食品口岸監(jiān)督管理工作所面臨的挑戰(zhàn)
    第二節(jié) 研究的目的和意義
    第三節(jié) 研究的方法
第二章 我國的進口食品口岸監(jiān)督管理工作
    第一節(jié) 我國進口食品口岸監(jiān)督管理工作的歷史回顧
        一、第一階段起步階段（1961 年－1979 年）
        二、第二階段發(fā)展壯大與提高（1980 年－1999 年）
        三、第三階段整合與調整（2000 年－2008 年）
    第二節(jié) 我國進口食品口岸監(jiān)督管理工作的現狀和存在的問題
        一、管理部門間職能交叉、職責不清
        二、口岸檢驗和后續(xù)市場管理工作脫離
        三、政府單方面決定進口食品的口岸監(jiān)督管理內容
        四、以政府的身份對進口食品做合格評定
        五、國家標準是判定食品合格的唯一依據
        六、對不同質量風險的食品實施相同的監(jiān)管方式
        七、抽檢比例過高違反國際慣例
第三章 新公共管理理論與我國進口食品口岸監(jiān)督管理工作
    第一節(jié) 新公共管理理論
        一、新公共管理運動的背景
        二、各國的新公共管理運動
        三、新公共管理理論的主要內容
    第二節(jié) 新公共管理理論與我國行政管理體制改革
        一、我國行政管理體制改革的背景
        二、新公共管理理論對我國行政管理體制改革的啟示
    第三節(jié) 新公共管理理論在進口食品口岸監(jiān)督管理工作中的運用
        一、政府起“平衡和制約”的作用
        二、政府應“管得少、管得好”
        三、政府的管理活動應兼顧成本和效能
        四、由市場來確認管理必要性和有效性
        五、管理中的決策職能和執(zhí)行職能分離
第四章 歐美日等發(fā)達國家的進口食品口岸監(jiān)督管理
    第一節(jié) 歐美日等發(fā)達國家的進口食品口岸監(jiān)督管理經驗
        一、歐盟官方民間聯合的檢驗體系
        二、美國政府不對食品做合格評定
        三、日本風險管理
    第二節(jié) 借鑒
        一、統(tǒng)一高效的政府管理體系
        二、市場反饋是決定進口食品口岸監(jiān)督管理的重要因素
        三、對不同質量風險的食品實施不同尺度的口岸管理
        四、政府不對產品做合格評定
        五、政府-民間聯合的食品檢測體系
第五章 完善我國進口食品口岸監(jiān)督管理的對策
    第一節(jié) 完善食品安全法律體系和標準體系
        一、完善食品安全法律體系和標準體系的必要性
        二、完善食品安全法律體系和標準體系的對策
    第二節(jié) 建立完善統(tǒng)一的進口食品口岸監(jiān)督管理體系
        一、建立完善統(tǒng)一的進口食品口岸監(jiān)督管理體系的必要性
        二、建立完善統(tǒng)一的進口食品口岸監(jiān)督管理體系的對策
    第三節(jié) 促進企業(yè)誠信體系的建立
        一、政府在企業(yè)誠信體系中的定位
        二、可供借鑒的企業(yè)誠信體系的模式
    第四節(jié) 構建進口食品安全信息公示系統(tǒng)
        一、構建進口食品安全信息公示系統(tǒng)的目的
        二、構建進口食品安全信息公示系統(tǒng)的對策
    第五節(jié) 建立完善的市場食品評價系統(tǒng)
        一、確立市場食品評價系統(tǒng)的主體
        二、建立市場食品評價系統(tǒng)的對策
    第六節(jié) 建立市場-口岸聯動的口岸監(jiān)督管理體系
        一、市場-口岸聯動機制的主要作用和形式
        二、建立市場-口岸聯動的口岸監(jiān)督管理體系的對策
    第七節(jié) 推行進口食品口岸監(jiān)督管理中成本效能核算
        一、推行進口食品口岸監(jiān)督管理中成本效能核算的目的
        二、推行進口食品口岸監(jiān)督管理中成本效能核算的對策
    第八節(jié) 推進食品檢測的社會化
        一、推進食品檢測社會化的益處
        二、推進食品檢測社會化的對策
總結
參考文獻
致謝
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【參考文獻】：
期刊論文
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[7]從國家與社會關系的重塑析政府職能轉變[J]. 韓燕.  淮北煤炭師范學院學報(哲學社會科學版). 2005(02)
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[9]塑造服務型政府——新公共管理視野下我國政府與社會關系的重塑[J]. 王愛萍.  甘肅行政學院學報. 2004(02)
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本文編號：3378693