對(duì)公共行政價(jià)值的理論研究，最早可追溯到亞里士多德。但真正進(jìn)行系統(tǒng)而深刻的公共行政價(jià)值理論探討，卻是隨著近現(xiàn)代西方政治學(xué)和行政學(xué)理論的興起而發(fā)展起來的。近代資產(chǎn)階級(jí)思想運(yùn)動(dòng)的先鋒霍布斯強(qiáng)調(diào)正義的政府應(yīng)該是公私利益結(jié)合得最好的政府；孟德斯鳩倡導(dǎo)平等和儉樸；洛克認(rèn)為政府的最終目的就是為了“人民的公共福祉”；密爾則認(rèn)為好的政府在于“增進(jìn)社會(huì)利益的總和”和“增進(jìn)被統(tǒng)治者的好品德的總和”。哈耶克認(rèn)為：“重要的不是某人愿意行使的那種自由，而是某人為做有益于社會(huì)的事情而可能需要的那種自由。我們只有將此種自由賦予所有的人，方能確使不確定的任何人都能獲致此種自由�！绷_爾斯認(rèn)為：“并不是所有的一切都是被建構(gòu)的；我們必須有某些由之開始的東西。在一種較實(shí)際的意義上講，只有具體規(guī)定著政治正當(dāng)和政治之內(nèi)容的那些實(shí)質(zhì)性原則才是被建構(gòu)的。” 自伍德羅·威爾遜開創(chuàng)公共行政學(xué)科以來，對(duì)公共行政價(jià)值的研究和認(rèn)識(shí)學(xué)者們經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，即傳統(tǒng)行政學(xué)階段，新公共行政學(xué)、新公共管理和新公共服務(wù)階段。在傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期，凸出科學(xué)主義的定位和價(jià)值傾向，強(qiáng)調(diào)對(duì)效率價(jià)值的關(guān)注，這種以效率為價(jià)值取向的行政學(xué)研究顯然是受到當(dāng)時(shí)的泰勒科學(xué)管理主義的深刻影響。新公共行政則在批判傳統(tǒng)行政學(xué)的基礎(chǔ)上提出了以社會(huì)公平和正義為核心的行政價(jià)值，強(qiáng)調(diào)對(duì)政府提供服務(wù)的公平性；管理者的責(zé)任和義務(wù)及對(duì)公眾要求的回應(yīng)性。20世紀(jì)70年代開始的新公共管理以追求“三E”(Economy、Efficiency and Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率和效益)為目標(biāo)。但是到本世紀(jì)最近幾年，以羅伯特·B·登哈特為代表的一批公共行政學(xué)者基于對(duì)新公共管理理論的反思，提出將民主、公民權(quán)和公共利益作為公共行政的卓越價(jià)值對(duì)待，認(rèn)為公共行政不是向顧客提供服務(wù)，而是提供民主。 從20世紀(jì)末開始，隨著相關(guān)西方行政學(xué)理論的譯介與引入，更由于中國(guó)改革實(shí)踐走向深入的需要，中國(guó)政治學(xué)與行政學(xué)界對(duì)行政價(jià)值這一嶄新而又是基礎(chǔ)性的研究領(lǐng)域日益產(chǎn)生興趣。2003年4月11至13日，在由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合召開的第一次全國(guó)范圍內(nèi)以“行政哲學(xué)”為主題的專題研討會(huì)——“行政哲學(xué)”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，對(duì)行政價(jià)值的研究與思考已經(jīng)成為重點(diǎn)專題之一。但總的來說，國(guó)內(nèi)外對(duì)行政價(jià)值研究仍然是一個(gè)前沿性課題，尤其是在理論構(gòu)架方面，有待進(jìn)一步探索。本文試圖從國(guó)家及政府起源和個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的視角追尋公共行政價(jià)值的邏輯起點(diǎn)，接著提出了公共行政價(jià)值的理論框架，包括內(nèi)涵與特征、結(jié)構(gòu)與功能、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)；進(jìn)而從西方公共行政學(xué)發(fā)展演變的過程分析公共行政的價(jià)值嬗變以及在不同歷史時(shí)期政府治理模式，即傳統(tǒng)公共行政價(jià)值及理性官僚型政府治理模式、新公共行政價(jià)值及民主型政府治理模式、新公共管理價(jià)值及企業(yè)型政府治理模式和新公共服務(wù)價(jià)值及服務(wù)型政府治理模式；同時(shí)透視了中國(guó)傳統(tǒng)官僚政治的公共行政價(jià)值，審視了當(dāng)代我國(guó)公共行政價(jià)值失范現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，提出了和諧社會(huì)公共行政價(jià)值的基本設(shè)想，即民主與法治、公平與正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處，為了確保和諧社會(huì)公共行政價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本文提出了適應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展要求的新型政府治理模式——合作型政府，以及實(shí)現(xiàn)這一模式的具體保障措施。這是本文的核心也是最終落腳點(diǎn)。理論的研究只有服務(wù)于實(shí)踐的需要才能真正體現(xiàn)理論的價(jià)值，公共行政價(jià)值作為一項(xiàng)基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域必須著眼于實(shí)踐的需要，當(dāng)前關(guān)于公共行政價(jià)值的研究就是應(yīng)該服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，希望通過公共行政價(jià)值的理論探討能夠引起人們對(duì)公共行政價(jià)值更多的思考和關(guān)注，以期對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)及政府治理的實(shí)踐能有些裨益。
【學(xué)位單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：D035
【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    一、本論文的研究目的
    二、研究意義
    三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    四、研究方法及基本思路
第一章 公共行政價(jià)值的邏輯起點(diǎn)
    一、國(guó)家及政府起源視角
    二、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的視角
第二章 公共行政價(jià)值的理論綜述
    一、公共行政價(jià)值的內(nèi)涵和特點(diǎn)
    二、公共行政價(jià)值的結(jié)構(gòu)及功能
    三、公共行政價(jià)值的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)
第三章 西方公共行政價(jià)值嬗變與政府治理模式
    一、西方公共行政價(jià)值嬗變
    二、政府治理模式的變遷
第四章 我國(guó)公共行政價(jià)值的解析、重塑與實(shí)現(xiàn)
    一、我國(guó)公共行政價(jià)值的解析
    二、和諧社會(huì)與我國(guó)公共行政價(jià)值的重塑
    三、和諧社會(huì)公共行政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑:合作型政府治理模式
總結(jié)與展望
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄

【共引文獻(xiàn)】

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2 李育紅;人為管理研究[D];復(fù)旦大學(xué);2004年

3 韋宗友;制衡、追隨與不介入：霸權(quán)陰影下的三種國(guó)家政策反應(yīng)[D];復(fù)旦大學(xué);2004年

4 曲新久;刑事政策的權(quán)力分析[D];中國(guó)政法大學(xué);2001年

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4 屈宏;近代中國(guó)城市女子服飾變遷述論[D];吉林大學(xué);2004年

5 劉勇華;簡(jiǎn)易程序論[D];湘潭大學(xué);2002年

6 王強(qiáng);社會(huì)資本理論視角下的地方政府績(jī)效研究[D];上海師范大學(xué);2005年

本文編號(hào)：2858009