發(fā)布時間：2020-10-17 18:37

　　 “最多跑一次”改革是浙江落實“放管服”改革、推動政府革命、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新探索。實施以來成效顯著,全國關(guān)注,有些成功經(jīng)驗已經(jīng)上升到國家層面進行復制推廣。對“最多跑一次”改革進行系統(tǒng)性分析很有必要。衢州是“最多跑一次”改革的先行先試地,諸多創(chuàng)新性改革舉措來源于此。本文以衢州代表模式“一窗受理、集成服務(wù)”為研究對象,以整體政府為分析框架,從整體政府的價值理念、組織結(jié)構(gòu)、運行方式、技術(shù)支撐等要素出發(fā)論證該理論對“最多跑一次”改革實踐的適當性,分析衢州“最多跑一次”改革總體框架及服務(wù)部門、經(jīng)濟部門、區(qū)縣鄉(xiāng)村等領(lǐng)域改革具體實施特點,總結(jié)衢州改革經(jīng)驗,探究其存在的不足及原因,并提出相應(yīng)的對策建議,為“最多跑一次”改革提供一個新的理論視角和長遠發(fā)展完善方向。
【學位單位】：浙江工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

文 整體政府視角下衢州市“最多跑一次”改革實踐研究44圖4.1 對改革認知程度人數(shù)分布及職業(yè)情況圖4.2 改革認知渠道人數(shù)分布公眾缺少主動參與感，一方面與群眾個人意識有關(guān)，缺少主動參與公共事務(wù)治理的主人翁意識，或者受客觀條件等限制缺少參與渠道和途徑，但更大程度上與改革方式的單向度、簡單化有關(guān)。這不僅不利于成果共享，更不利于長期改革所需的民意基礎(chǔ)、政府公信力的獲得。4.1.2 部門協(xié)同有待提高橫向上部門協(xié)作辦理“一件事”仍需加強。通過調(diào)查，在辦理過業(yè)務(wù)人群中，有高達 75%的人群“辦事不止跑一次”，每次辦理時間在“1 小時 30 分鐘—2 小時”的

44圖4.1 對改革認知程度人數(shù)分布及職業(yè)情況圖4.2 改革認知渠道人數(shù)分布公眾缺少主動參與感，一方面與群眾個人意識有關(guān)，缺少主動參與公共事務(wù)治理的主人翁意識，或者受客觀條件等限制缺少參與渠道和途徑，但更大程度上與改革方式的單向度、簡單化有關(guān)。這不僅不利于成果共享，更不利于長期改革所需的民意基礎(chǔ)、政府公信力的獲得。4.1.2 部門協(xié)同有待提高橫向上部門協(xié)作辦理“一件事”仍需加強。通過調(diào)查，在辦理過業(yè)務(wù)人群中，有高達 75%的人群“辦事不止跑一次”，每次辦理時間在“1 小時 30 分鐘—2 小時”的

需要進一步梳理權(quán)責清單，明確各環(huán)節(jié)所需材料和辦理時限，形成準確、規(guī)范的辦事指南和材料清單，讓辦事人一目了然；同時能進一步促進流程辦理耦合提速。圖4.3 “不知跑一次”情況人數(shù)分布縱向上條線統(tǒng)籌有待加強。對于垂直管理的部門，一般都有了從上到下的自建系統(tǒng)，大多數(shù)系統(tǒng)放開共享數(shù)據(jù)的驅(qū)動力并不強。在訪談中，很多部門都反應(yīng)上一級政府在數(shù)據(jù)開放和權(quán)力下放上并不夠，很多事項看似下放但并無最終審批權(quán)或辦理過程中仍需上級授權(quán)。比如藥品經(jīng)營許可證辦理，仍需要通過密鑰登陸自建系統(tǒng)才能錄入材料，無差別受理窗口人員未獲取密鑰權(quán)限授權(quán)，收件后不能錄入就不能完成即辦。這種制密加鑰是否有必要值得商榷，一定程度上形成了信息壁壘，阻礙了部門高效協(xié)同辦理。4.1.3 業(yè)務(wù)流程仍需規(guī)范在涉及多個部門審批事項辦理過程中，仍存在著一些部門之間審批互為前置條件的情況。權(quán)力和責任清單還需進一步梳理
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本文編號：2845172