發(fā)布時(shí)間：2020-10-10 01:26

　　 在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的影響下，西方各國(guó)政府紛紛利用電子政務(wù)，實(shí)行政府組織模式的轉(zhuǎn)型。這是一個(gè)利用新公共管理理念，試圖超越科層制的公共行政發(fā)展運(yùn)動(dòng)。而我國(guó)的政府組織模式轉(zhuǎn)型一方面由于我國(guó)行政改革是在科層制發(fā)展不充分的前提下進(jìn)行的，所以它需要吸收和借鑒科層制的一切積極成就。但另一方面，西方新公共管理理論的發(fā)展又在時(shí)時(shí)提醒著我們警惕科層制的“桎梏”。所以正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的信息技術(shù)水平和行政改革所處的歷史階段，合理利用現(xiàn)有的信息技術(shù)力量促進(jìn)我國(guó)政府組織模式的轉(zhuǎn)型，把學(xué)習(xí)和超越科層制的雙重任務(wù)放在一個(gè)統(tǒng)一的進(jìn)程之中是具有理論和實(shí)踐意義的。本著這一目的，本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了一定探討。主要包括以下幾個(gè)方面： 1、首先描述了信息時(shí)代的特征與行政生態(tài)環(huán)境。并在這一背景下對(duì)科層制組織模式受到的沖擊進(jìn)行了闡述，進(jìn)而對(duì)西方逐漸發(fā)展起來(lái)的“電子政府”的治理理念、運(yùn)行機(jī)制和管理方式進(jìn)行了分析。 2、從對(duì)我國(guó)政府組織模式的演化過(guò)程分析中提出政府組織轉(zhuǎn)型的需求。并且對(duì)我國(guó)政府組織模式轉(zhuǎn)型的動(dòng)因從國(guó)內(nèi)行政生態(tài)環(huán)境與電子政務(wù)方面作進(jìn)一步分析。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)電子政務(wù)發(fā)展階段進(jìn)行分析，進(jìn)而從中透視其每一階段對(duì)政府組織模式轉(zhuǎn)型的要求的側(cè)重點(diǎn)。 3、分析了我國(guó)行政組織二重性。并在此基礎(chǔ)上從行政理念、運(yùn)行機(jī)制和管理方式三個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府組織現(xiàn)狀、我國(guó)政府組織對(duì)完善科層制組織模式的需要以及這一需要與電子政府組織模式的引入所產(chǎn)生的矛盾作了系統(tǒng)的分析。 4、對(duì)我國(guó)政府組織目標(biāo)理念、運(yùn)行機(jī)制和管理方式作出符合我國(guó)國(guó)情的選擇，一方面進(jìn)一步完善我國(guó)的科層制，另一方面借鑒西方電子政府管理中適合我國(guó)行政土壤的部分進(jìn)行利用。提出利用電子政務(wù)建立一個(gè)“管理為主，服務(wù)為輔”的政府。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)與探索在于： 1、通過(guò)對(duì)我國(guó)政府組織科層制不足的現(xiàn)狀與信息時(shí)代要求發(fā)展電子政府的矛盾的分析，提出符合我國(guó)國(guó)情的過(guò)渡型政府組織模式，即建立一個(gè)“管理為主，服務(wù)為輔”的政府。同時(shí)，對(duì)這一過(guò)渡型政府的行政目標(biāo)理念、運(yùn) 西南交通大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文 第日頁(yè) 行機(jī)制以及管理方式作出了合理的選擇。 2、嘗試將耗散結(jié)構(gòu)基本理論用于分析政府組織模式轉(zhuǎn)型，從而得出政 府組織模式轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，即信息時(shí)代行政環(huán)境的變化使舊有的相對(duì)有序 的政府組織趨向無(wú)序，這時(shí)應(yīng)順應(yīng)環(huán)境要求，調(diào)整政府組織模式，使得組織 系統(tǒng)的負(fù)嫡不斷增加，從而使政府組織由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。 3、嘗試用電子政務(wù)發(fā)展階段分析圖表明電子政務(wù)發(fā)展的每一階段的內(nèi) 外關(guān)系。并結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)狀對(duì)政府組織模式轉(zhuǎn)型的階段進(jìn)行了分析， 從而得出我國(guó)政府組織模式運(yùn)用電子政務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，即第一階段以轉(zhuǎn)變組 織結(jié)構(gòu)為主，第二階段著重發(fā)展政府執(zhí)行機(jī)制，第三階段健全回應(yīng)機(jī)制，第 四階段完成決策互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。
【學(xué)位單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2004
【中圖分類(lèi)】：D630
【文章目錄】：
第1章 緒論
    1.1 問(wèn)題的提出
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
    1.3 本文研究的主要內(nèi)容、目標(biāo)和方法
        1.3.1 本文研究的主要內(nèi)容和目標(biāo)
        1.3.2 本文研究方法
第2章 信息時(shí)代工業(yè)化國(guó)家政府組織模式轉(zhuǎn)型
    2.1 信息時(shí)代的特征及行政生態(tài)環(huán)境的變化
        2.1.1 信息時(shí)代的特征
        2.1.2 信息時(shí)代國(guó)際行政生態(tài)環(huán)境的變化
    2.2 科層制組織模式的困境
        2.2.1 科層制組織模式興起的歷史背景
        2.2.2 科層制組織模式的特征
        2.2.3 信息時(shí)代對(duì)科層制組織模式的沖擊
    2.3 信息時(shí)代催生出電子政府
        2.3.1 電子政務(wù)與電子政府概念與關(guān)系界定
        2.3.2 電子政府治理理念
        2.3.3 電子政府的運(yùn)行機(jī)制
        2.3.4 電子政府管理方法創(chuàng)新
第3章 信息時(shí)代我國(guó)政府組織模式轉(zhuǎn)型動(dòng)力分析
    3.1 基于耗散結(jié)構(gòu)理論的政府組織模式分析
        3.1.1 耗散結(jié)構(gòu)理論
        3.1.2 政府組織模式轉(zhuǎn)型軌跡分析
        3.1.3 電子政府對(duì)我國(guó)的啟示
        3.1.4 結(jié)論
    3.2 基于我國(guó)信息技術(shù)的政府組織模式分析
        3.2.1 信息時(shí)代我國(guó)國(guó)內(nèi)行政生態(tài)環(huán)境變化
        3.2.2 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
        3.2.3 從電子政務(wù)發(fā)展階段透視政府組織模式轉(zhuǎn)型
第4章 信息時(shí)代我國(guó)政府組織模式轉(zhuǎn)型的阻力分析
    4.1 政府組織目標(biāo)理念不適性
    4.2 政府組織運(yùn)行機(jī)制不適性
        4.2.1 政府組織結(jié)構(gòu)陳舊
        4.2.2 決策機(jī)制不完善
        4.2.3 行政回應(yīng)機(jī)制不健全
        4.2.4 行政人事制度管理的不足
    4.3 管理方式不適應(yīng)性
        4.3.1 效率與公平的矛盾
        4.3.2 績(jī)效目標(biāo)控制與規(guī)則控制的矛盾
        4.3.3 我國(guó)制度與社會(huì)力量不足
第5章 信息時(shí)代我國(guó)政府組織模式轉(zhuǎn)型策略選擇
    5.1 政府組織目標(biāo)理念選擇
        5.1.1 樹(shù)立依規(guī)則行政的理念
        5.1.2 樹(shù)立公共服務(wù)理念
    5.2 政府組織運(yùn)行機(jī)制選擇
        5.2.1 組織結(jié)構(gòu)的選擇
        5.2.2 決策、執(zhí)行、回應(yīng)機(jī)制的選擇
        5.2.3 完善公務(wù)員制度
    5.3 管理方式選擇
        5.3.1 公共服務(wù)提供方式改革
        5.3.2 透明化管理，行政公開(kāi)化
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
聲明

【參考文獻(xiàn)】

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