【摘要】：作為一種適應現(xiàn)代社會化生產(chǎn)方式的行政管理體制,理性官僚制自濫觴以來受到了普遍的推崇,成為現(xiàn)代社會的世界性命運。然而,20 世紀 80 年代以來,以“摒棄官僚制”為口號的新公共管理運動興起,西方國家掀起了以市場化為取向的公共行政改革浪潮,改革的理論對官僚制普通采取了批判和否定的態(tài)度,理性官僚制在后工業(yè)時代的合理性受到了廣泛的質(zhì)疑。在西方國家行政改革風潮影響下,我們要認清自身條件與西方實行新公共管理的社會條件的差異,不盲目跟風,應當謹慎借鑒新公共管理,以完善理性官僚制作為行政改革的現(xiàn)實要求。 本文共分三部分: 第一部分是韋伯的理性官僚制。韋伯認為官僚制是法理型支配的最純粹方式。它是人類行使支配的已知方式中最為理性者。在明確性、穩(wěn)定性、紀律的嚴格性以及可預期性方面都比其它支配形式優(yōu)越。盡管官僚制也有自身的缺陷,比如過度發(fā)展造成的人性異化和結構僵化等,在對后工業(yè)化的適應上出現(xiàn)了雙重困境。但是,韋伯的理性官僚制作為一種“理想類型”仍具有分析價值,其法理型基礎是不可動搖的。而且理性官僚制的精髓是“理性”而不是“效率”,效率只是形式理性的一個結果。理性官僚制以非人格化、專業(yè)化、制度化的特征否定了家長制下的人治現(xiàn)象,促進行政由經(jīng)驗管理到科學管理的歷史性轉變。同時這些特征也構成理性官僚制的最大優(yōu)勢,即管理行為的可預期性。作為一種理性的行政管理體制,它在實踐中仍有無可質(zhì)疑的歷史合理性和現(xiàn)實合理性。因為理性官僚制即使是現(xiàn)在也沒有在“摒棄官僚制”的口號中終結,仍然是西方行政的組織平臺。 第二部分是新公共管理對理性官僚制的沖擊。以管理主義為取向的新公共管理以全新的公共理念對理性官僚制提出了直接挑戰(zhàn),在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢,對于西方國家的行政改革起到了十分重要的推動和指導作用。但新公共管理理論由于來自不同學科,缺乏系統(tǒng)梳理,存在內(nèi)在矛盾與缺陷,使新公共管理缺乏成為范式所必需的基本特怔。正確看待新公共管理理論中出現(xiàn)
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：D630

【共引文獻】

相關期刊論文 前10條

1 張樹全;;關于基礎設施市場化改革成功條件的思考[J];阿壩師范高等�？茖W校學報;2009年03期

2 侯保疆;市場化視角下的政府公共服務職能運作[J];安徽大學學報;2005年01期

3 陳寶勝;;公共管理模式嬗變的系統(tǒng)動力學分析[J];安徽大學學報(哲學社會科學版);2009年04期

4 田旭;;公共政策的倫理基礎及其反思——基于社會資本的視角[J];安徽廣播電視大學學報;2012年02期

5 樊世福;;論交通產(chǎn)業(yè)投資[J];安徽職業(yè)技術學院學報;2008年03期

6 李伯華;曾菊新;;農(nóng)村公共物品供給多元化研究——以江漢平原農(nóng)村飲水安全為例[J];安徽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版);2006年05期

7 項桂娥;;新農(nóng)村建設中公共物品治理模式選擇[J];安徽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版);2008年01期

8 何植民;李彥婭;;基于灰色關聯(lián)評價的我國農(nóng)村公共物品有效供給研究——以福建省9個地級市農(nóng)村為例[J];安徽農(nóng)業(yè)科學;2008年36期

9 黎俊祥;;清末新政啟動前慈禧心態(tài)的變化[J];安徽師范大學學報(人文社會科學版);2006年04期

10 楊國棟;趙亮;沈榮華;;推進我國地方公共服務供給的基本思路[J];安徽師范大學學報(人文社會科學版);2008年02期

相關會議論文 前10條

1 周曉麗;;創(chuàng)新文化:理念、環(huán)境與制度建構[A];創(chuàng)新驅(qū)動與首都“十二五”發(fā)展——2011首都論壇文集[C];2011年

2 李明強;劉少武;;政府轉型與收入分配改革[A];“經(jīng)濟轉型與政府轉型”理論研討會暨湖北省行政管理學會2010年年會論文集（上）[C];2011年

3 陳國富;;官僚制的危機與變革——一個法經(jīng)濟學的解釋[A];2009年度（第七屆）中國法經(jīng)濟學論壇論文集[C];2009年

4 胡振華;;服務型政府建構視域下的價值領導[A];地方政府發(fā)展研究（第四輯）[C];2009年

5 陳春容;;中國政府購買大學生就業(yè)服務崗位的困境與出路[A];地方政府發(fā)展研究·第6輯[C];2011年

6 牛天秀;;首問問責:內(nèi)涵、困境與對策[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

7 楊守濤;;公共安全管理惡性個案倒逼機制的制度反思[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

8 蔣婷;;行政執(zhí)行過程中的公民權益維護問題分析[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

9 譚英俊;;地方政府公共事務合作治理能力建設的路徑選擇[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

10 劉華濤;;以服務型政府建設推進社會管理[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

相關博士學位論文 前10條

1 李曉霞;中國基層公務員素質(zhì)建設研究[D];華東師范大學;2011年

2 李霞;新疆農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給機制研究[D];新疆農(nóng)業(yè)大學;2010年

3 劉茜;公共物品供給機制與政府定位研究[D];南開大學;2010年

4 李慧;公共產(chǎn)品供給過程中的市場機制[D];南開大學;2010年

5 劉志榮;中小企業(yè)服務體系的形成、運作機理與評價[D];暨南大學;2010年

6 廖添土;國有資本經(jīng)營預算：歷史考察與制度建構[D];福建師范大學;2010年

7 于印輝;我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2010年

8 滕躍;基于ISO9000標準的政府科學技術獎勵質(zhì)量管理體系研究[D];武漢大學;2010年

9 詹曉陽;基層政府面向信息弱勢群體的公共服務研究[D];武漢大學;2010年

10 雷冬玉;基礎教育課程改革預期目標的偏離與調(diào)控研究[D];湖南師范大學;2010年

相關碩士學位論文 前10條

1 梁勇;青島市城市生活垃圾處理制度完善研究[D];山東科技大學;2010年

2 周曉郁;論我國服務型政府的建構[D];長春理工大學;2010年

3 丁小飛;可持續(xù)發(fā)展觀中代際公平問題的哲學研究[D];廣西師范學院;2010年

4 曹晗峰;跨學科視角下公共就業(yè)服務NPO途徑研究[D];華東政法大學;2010年

5 郭偉偉;城市生活垃圾管理體制的改革與完善[D];華東政法大學;2010年

6 欒曉平;基于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給視角的農(nóng)村合作醫(yī)療問題研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學;2009年

7 陳建偉;公私合作制在我國市政公用事業(yè)改革中的應用研究[D];中國海洋大學;2010年

8 肖文光;我國行政問責制的完善策略研究[D];中國海洋大學;2010年

9 董硯寶;我國城市公交民營化的問題及對策研究[D];中國海洋大學;2010年

10 朱逢春;行政價值觀與行政發(fā)展的關系研究[D];湘潭大學;2010年

本文編號：2805609