【摘要】：究竟應(yīng)該采用何種維度來(lái)測(cè)量農(nóng)村公共服務(wù)的績(jī)效?目前還沒(méi)有一個(gè)明確的答案。本文通過(guò)回顧公共管理領(lǐng)域內(nèi)主客觀績(jī)效測(cè)量方法的爭(zhēng)論,認(rèn)為主客觀性不能作為區(qū)別使用機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和農(nóng)戶評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的充分條件,我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的協(xié)同供給格局和有效供給目標(biāo)也要求農(nóng)戶作為績(jī)效評(píng)價(jià)平等主體的參與。在農(nóng)村公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,同時(shí)納入機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶評(píng)價(jià)兩個(gè)維度,將有助于完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、引導(dǎo)評(píng)價(jià)目標(biāo)以及綜合農(nóng)村各方利益。
【圖文】：

評(píng)價(jià)中的地位和參與價(jià)值，造成農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)的缺失。農(nóng)民即使偶爾參與評(píng)價(jià)，其在績(jī)效評(píng)價(jià)中的地位卻遠(yuǎn)低于政府，顯得無(wú)關(guān)緊要。相比之下在我國(guó)的農(nóng)村實(shí)際中，政府長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村公共服務(wù)供給中嚴(yán)重缺位，而農(nóng)民卻自發(fā)地建設(shè)了許多公共物品，我國(guó)的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制更加類似于一種“合作生產(chǎn)”機(jī)制。這種機(jī)制尤其強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的公共服務(wù)供給主體性，并呼吁農(nóng)民對(duì)于公共服務(wù)供給過(guò)程的積極、有益、合作性的參與。在農(nóng)村公共服務(wù)合作生產(chǎn)機(jī)制下，政府與農(nóng)民在農(nóng)村公共服務(wù)供給中的相對(duì)角色并沒(méi)有被完全割裂，而是呈現(xiàn)出如圖1所示的交集。同時(shí)，農(nóng)村公共服務(wù)①此外，Williams和Kellough的研究表明個(gè)人背景特征也對(duì)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)構(gòu)成了影響，因此以個(gè)人背景特征作為主客觀性劃分的依據(jù)也可能不正確。有效供給機(jī)制包括了決策機(jī)制、資金籌集機(jī)制、信息反饋機(jī)制、需求發(fā)現(xiàn)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制［22］;為了保證農(nóng)村公共服務(wù)有效供給，有必要保證農(nóng)民在上述系統(tǒng)中的權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)等。因此，作為農(nóng)村公共服務(wù)有效供給系統(tǒng)的重要組成部分，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制也呼喚農(nóng)民作為平等主體的參與。圖1農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制圖［12］一方面，不能因?yàn)橹骺陀^性的原因?qū)⒄畽C(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與農(nóng)戶評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)割裂開;另一方面，農(nóng)村公共服務(wù)合作生產(chǎn)機(jī)制呼吁農(nóng)民在包括績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)的公共服務(wù)供給機(jī)制中的積極參與。由此來(lái)看，有必要構(gòu)建一個(gè)“政府－農(nóng)戶”雙元績(jī)效評(píng)價(jià)體系，也即同時(shí)融入農(nóng)戶評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)兩個(gè)維度的一種農(nóng)村公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模式。在農(nóng)民維度上，將公民看待為公共服務(wù)的消費(fèi)者，他們主要關(guān)注于公共服務(wù)的政治功能，即是否合理地回應(yīng)了公眾的需求以及是否公平地分配公共服務(wù)。在政府機(jī)構(gòu)維度上，主要站在地方政府的角度，將首要重點(diǎn)置于公共服務(wù)

【參考文獻(xiàn)】

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【相似文獻(xiàn)】

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8 本報(bào)記者 陳坤　本報(bào)通訊員 黃良忻 韋慧蘭;自我加壓為民生 溫暖常駐百姓心[N];廣西日?qǐng)?bào);2010年

9 陳小�！￡愑疚�;打破資金困局 農(nóng)村公共服務(wù)比肩城市[N];成都日?qǐng)?bào);2010年

10 本報(bào)記者 袁艷;文明新風(fēng)沐鄉(xiāng)野[N];浙江日?qǐng)?bào);2009年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 胡志平;中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)非均衡供給的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D];復(fù)旦大學(xué);2010年

2 方X;當(dāng)代中國(guó)新型農(nóng)村公共服務(wù)體系研究[D];華中師范大學(xué);2010年

3 賈先文;農(nóng)村公共服務(wù)的社區(qū)化問(wèn)題研究[D];湖南農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年

4 唐娟莉;基于農(nóng)戶滿意視角的農(nóng)村公共服務(wù)投資效率研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2012年

5 劉順厚;研究生德育績(jī)效及其評(píng)價(jià)[D];復(fù)旦大學(xué);2004年

6 汪杰貴;鄉(xiāng)村社會(huì)資本視閾下的農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民自主供給制度研究[D];浙江大學(xué);2012年

7 張建斌;商業(yè)銀行治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];重慶大學(xué);2012年

8 王明東;營(yíng)銷績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及實(shí)證研究[D];吉林大學(xué);2011年

9 姜巖;中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體制的研究[D];天津大學(xué);2009年

10 朱火弟;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者績(jī)效評(píng)價(jià)及其激勵(lì)機(jī)制研究[D];重慶大學(xué);2004年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 曾志媛;政府科技投入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)研究[D];湖南大學(xué);2006年

2 王瑞亮;第三方物流企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證分析[D];大連海事大學(xué);2006年

3 胡勇;中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];蘇州大學(xué);2007年

4 姜旭;綠色供應(yīng)鏈的績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];遼寧科技大學(xué);2008年

5 葛薇;財(cái)政農(nóng)村義務(wù)教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];湖南大學(xué);2007年

6 李陽(yáng);我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];西南交通大學(xué);2007年

7 易亞將;基于快速模擬退火神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];廈門大學(xué);2007年

8 劉永麗;平衡計(jì)分卡在鄭州保信公司績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[D];西安理工大學(xué);2008年

9 林峰;我國(guó)航空公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的革新探索[D];廈門大學(xué);2009年

10 楊子娟;經(jīng)濟(jì)增加值在我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[D];復(fù)旦大學(xué);2009年

本文編號(hào)：2750377