【摘要】：土地收購儲備是我國土地管理史上一次重要的制度變革,是政府壟斷土地一級市場,實現(xiàn)國 有土地資產(chǎn)保值增值的有效手段。本文以制度變遷的供求因素分析為切入點,初步闡述了土地收 購儲備制度的起源和發(fā)展。從政府公共管理的角度,論述了土地收購儲備制度的公共管理目標(biāo)。 在對天長市土地收購儲備制度實踐系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,引伸出了縣域土地收購儲備特征,剖析了 基于公共管理目標(biāo)下的土地收購儲備制度的缺陷,并提出完善縣域土地收購儲備制度的對策和建 議。 本文認(rèn)為:土地收購儲備制度,實質(zhì)上是政府對城市土地特別是土地市場實行公共管理的公 共管理政策,其公共管理的目標(biāo):一是彌補(bǔ)士地市場失靈,提高土地市場的運行效率;二是提供 土地相關(guān)的公共產(chǎn)品。但是由于政府失靈的存在以及中央政府對地方政府土地收購儲備制度缺乏 有效的制約機(jī)制,使得基于公共管理目標(biāo)的土地收購儲備制度存在不少缺陷。如土地收購儲備目 標(biāo)的明顯偏離、土地收購儲備機(jī)構(gòu)的性質(zhì)偏轉(zhuǎn)、土地收購儲備范圍的任意擴(kuò)大、土地收購儲備法 律的嚴(yán)重滯后。因此,在具體實踐中,可以從五個方面來完善縣域土地收購儲備制度,一是要加 快土地收購儲備法規(guī)的建設(shè);二是要嚴(yán)格限定土地收購儲備的范圍;三是要重新調(diào)整土地收購儲 備收益的分配;四是要進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地使用權(quán)的管理;五是要加強(qiáng)土地收購儲備的地方橫向 監(jiān)督,包括完善聽證會制度和強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。
【學(xué)位授予單位】：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：F301.2

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